Решение по делу № 2-4930/2023 от 10.11.2023

К делу № 2-4930/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск                                                                             04 декабря 2023

    Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Новороссийска Павловой В.Н., истца Огребова М.В. его представителя по доверенности Краснощекова Я.В.,

ответчика Управления ФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Алферовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Огребова М.В. к Управлению ФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН РФ о восстановлении на работе.

У С Т А Н О В И Л:

    Огребов М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН РФ о признании заключения по результатам служебной проверки от 28 июня 2022 г. № вн-21-1901, проведенной Управлением ФСИН России по Краснодарскому краю в части наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел в отношении него необоснованным, незаконным и подлежащим отмене. Признании незаконными приказа ФСИН Российской Федерации от 07 июля 2022 г. № 593-л/с, приказа Управления ФСИН России по Краснодарскому краю от 21 сентября 2022 г. за № 471-л/с об увольнении Огребова М. В. с занимаемой должности начальника ФКУ «Межобластная туберкулезная больница» Управления ФСИН России по Краснодарскому краю, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов ФСИН РФ. Восстановлении Огребова М.В. в занимаемой должности начальника ФКУ «Межобластная туберкулезная больница» Управления ФСИН России по Краснодарскому краю.

     В обоснование иска указано, что истец в период с 01 июля 2001 г. по 21 сентября 2022 г. служил в органах ФСИН РФ. Ответчиком принято решение основанное на материалах, полученных в ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску, исходя из которых в действиях Огребова М.В. усмотрено грубое нарушение служебной дисциплины (п.4 ч.2 ст.49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), в связи с управлением автомобилем 12 июня 2022 г. в состоянии алкогольного опьянения и совершения виновного действия, повлекшее за собой непосредственную угрозу жизни и (или) здоровью людей. Приказом Управления ФСИН России по Краснодарскому краю от 21 сентября 2022 г. за № 471-л/с истец уволен с занимаемой должности начальника ФКУ «Межобластная туберкулезная больница» Управления ФСИН России по Краснодарскому краю, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов ФСИН РФ. Истец обращает внимание суда, что он не был привлечен ни к административной, ни к уголовной ответственности. Вывод, содержащийся в заключении служебной проверки, реализованной в приказы ФСИН РФ и Управления ФСИН России по Краснодарскому краю об увольнении Огребова М.В. в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов ФСИН РФ, не основан на фактических обстоятельствах и указанный вывод служебной проверки является преждевременным, основанным на недостаточных материалах и неполно исследованных обстоятельствах. По указанным основаниям истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями иска.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении иска настаивали, заявив ходатайство о восстановлении, предусмотренного ст.392 ТК РФ процессуального срока обжалования приказа об увольнения, указывая, что процессуальная проверка длилась с 12 июня 2022 г. по 30 июля 2023 г., исковое заявление о восстановлении на работе (службе) Огребовым М.В. не подавалось, поскольку основания увольнения из органов ФСИН РФ и предмет проводимой процессуальной проверки связаны единой правовой природой.

В судебном заседании представитель ответчика Управления ФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Алферова Ю.В. возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу иска, а также просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. В письменном отзыве, указывая, что в ходе проведения служебной проверки из УМВД России по г. Новороссийску поступила копия акта медицинского освидетельствования Огребова М. В. на состояние опьянения. Согласно п. 17 акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 27 от 12.06.2022 у Огребова М. В. 15.06.2022 установлено состояние опьянения врачом-хирургом Новороссийского филиала ГБУЗ Наркодиспансер Минздрава Краснодарского края Бобиным К. А. Таким образом, комиссией, проводившей служебную проверку, были сделаны законные выводы на основании фактических обстоятельств. Огребов М. В., управляя 12.06.2022 транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, совершил виновное действие, повлекшее за собой непосредственную угрозу жизни и (или) здоровью людей, тем самым, соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Федерального закона № 197-ФЗ, допустил грубое нарушение служебной дисциплины. Огребов М. В. своими действиями нарушил требования пункта 8 части 1 статьи 18 «Требования к служебному поведению гражданского служащего» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», распространяющего свое действие на сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; нарушил нормы служебной, профессиональной этики, установленные в пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ; нарушил требования пп. «к» п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5; нарушил условия Контракта о служб в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 366 от 02.06.2022.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, для обращения с настоящим иском, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных настоящей статьей, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Признавая уважительными причины пропуска предусмотренного частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока, восстанавливая пропущенный срок, суд принимает во внимание совокупность обстоятельств, связанных с личностью истца, принимаемые им меры к защите своих трудовых прав путем обращения Огребова М.В. в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ на процессуальное решение следователя. По результатам рассмотрения данной жалобы, вступившим в законную силу 24.10.2023 постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.10.2023 оставлена без удовлетворения жалоба адвоката Краснощекова Я.В., действующего в интересах Огребова М.В., поданная на постановление следователя <ФИО9 от 30.07.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела.

В суд с требованиями о восстановлении на работе истец обратился 09.11.2023, т.е. в течение месяца со дня вступления в законную силу постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска, принятого по вышеуказанной жалобе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства в своей совокупности не позволили истцу своевременно обратиться в суд за защитой своих трудовых прав, в связи с чем признает причины пропуска срока уважительными и пропущенный срок подлежащим восстановлению.

Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора г. Новороссийска, полагавшей требования иска обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

21.09.2023 вынесен приказ №471-лс об установлении дня увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Огребова М.В. с 21.09.2023 на основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Основанием увольнения послужило заключение служебной проверки, от 28.06.2022 г. за № ВН-21-1901и приказ от 07.07.2022 № 593-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе РФ Огребова М.В.".

Как указано в заключении о результатах служебной проверки, в ответ на запрос УФСИН России по Краснодарскому краю от из УМВД России по г. Новороссийску поступила копия акта медицинского освидетельствования Огребова М. В. на состояние опьянения.

Согласно п. 17 вышеуказанного акта от 12.06.2022 у Огребова М. В. 15.06.2022 установлено состояние опьянения врачом-хирургом Новороссийского филиала ГБУЗ наркодиспансер Минздрава Краснодарского края Бобиным К. А.

Комиссией сделан вывод, что Огребов М. В., управляя 12.06.2022 транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, совершил виновное действие, повлекшее за собой непосредственную угрозу жизни и (или) здоровью людей, тем самым, соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Федерального закона № 197-ФЗ, допустил грубое нарушение служебной дисциплины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для издания приказов от 07.07.2022 № 593-лс и от 21.09.2022 № 471-лс об увольнении Огребова М.В. на основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

В обоснование заявленных требований Огребов М.В. указывает, что на день ДТП (12.06.2022) являлся <данные изъяты>» Управления ФСИН России по Краснодарскому краю, с местом дислокации по адресу: <адрес>, <№> и находился в ежегодном трудовом отпуске.

Судом установлено, что в следственный отдел по г. Новороссийск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю из ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску поступил рапорт и материалы дела об административном правонарушении от 12 июня 2022 г. по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 12 июня 2022 г. в 20 часов 35 минут на автодороге «Новороссийск-Керчь» 30 км.+300 м., с участием автомобиля марки «УАЗ» государственный регистрационный знак «С 825 АО 123 RUS», 1991 года выпуска, под управлением Огребова М.В., в результате чего пострадал пассажир <ФИО10 и водитель указанного автомобиля Огребов М.В.

По данному факту СО по г. Новороссийску СУ СК России по Краснодарскому краю организована процессуальная проверка КРСП № 905-пр-22 по сообщению о преступлении, предусмотренном п.«А» ч.2 ст.264 УК РФ.

По результатам проведенной проверки 30.07.2023 старшим следователем следственного отдела по г. Новороссийску следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю <ФИО9 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Огребова М.В. по сообщению о преступлении, предусмотренном п. "а" ч. 2 ст. 264 УК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Из содержания данного постановления следует, что следственный орган не усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8. КоАП РФ, предусматривающего ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вступившим в законную силу 24 октября 2023 постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06 октября 2023 г. (№ 3/10-142/2023) в порядке судебного контроля проверена полнота, обоснованность и законность процессуального решения следственного органа, а именно постановления от 30.07.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что Огребов М.В. не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности по событиям ДТП, произошедшим 12.06.2022.

    Юридически значимым обстоятельством в данном случае является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные положениями пунктов 1, 5, 9 части 2 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подпункта "в" пункта 5 главы II Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 12 сентября 2019 г. N 202, подпункта "к" пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 г. N 5, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов уголовно-исполнительной системы.

    Действия Огребова М.В., связанные с управлением транспортным средством с признаками алкогольного опьянения в ходе проведенной проверки КРСП № 905-пр-22 старшим следователем следственного отдела по г. Новороссийску следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю <ФИО9 не установлены.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вывод, содержащийся в заключении служебной проверки, реализованной в приказы ФСИН РФ и Управления ФСИН России по Краснодарскому краю об увольнении Огребова М.В. в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов ФСИН РФ, не основан на фактических обстоятельствах и указанный вывод служебной проверки является преждевременным, основанный на недостаточных материалах и неполно исследованных обстоятельствах произошедшего.

    В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в уголовно-исполнительной системе либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                  Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Огребова М.В. к Управлению ФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН РФ о восстановлении на работе удовлетворить.

    Признать незаконным увольнение Огребова М.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с занимаемой должности <данные изъяты>» управления ФСИН России по Краснодарскому краю, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов ФСИН.

    Восстановить Огребова Максима Владимировича в должности начальника ФКУ «Межобластная туберкулезная больница» управления ФСИН России по Краснодарскому краю.

    Решение суда в соответствии со ст.396 ТК РФ, обратить к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья                            Н.С. Мусиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023

23RS0042-01-2023-006369-31