Решение по делу № 2-917/2018 от 29.01.2018

№ 2-917/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова Алексея Михайловича к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Волков А.М. обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, указав, что постановлением Мэра <адрес> от <дата> № Волков А.М. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации города на своем заседании <дата>. (протокол №) были рассмотрены представленные документы и учетное дело Волкова Алексея Михайловича, состоящего составом семьи два человека (супруга - Волкова Л.В.) на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации города и в связи с тем, что Волкову A.M. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>. № (запись регистрации в ЕГРП от <дата>. №) принадлежит жилой дом по <адрес> литер "В" общей полезной площадью 26,0кв.м., в том числе жилой - 19,4кв.м, принято указанное решение о снятии с жилищного учета. С указанным постановлением истец не согласен. Ссылается на то, что является пенсионером, ветераном труда и инвали<адрес> группы, проживает один в доме по вышеуказанному адресу. На основании технического заключения по обследованию жилого дома, находящегося у него в собственности, жилой дом не отвечает санитарно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, неблагоустроен и является аварийным. В силу своего возраста, состояния здоровья и тяжелого материального положения, он не может произвести в доме ремонт своими силами и средствами. Он обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения. Однако им получен ответ о том, что для решения вопроса о признании жилого дома по <адрес>, не отвечающим санитарно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, он может обратиться в межведомственную комиссию <адрес> по адресу: <адрес>.

Просит суд признать незаконным снятие Волкова А.М. с очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать Администрацию <адрес> вне очереди предоставить Волкову А.М. жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления.

В судебном заседании Волков А.М. и его представитель Пищейко И.Ф., действующий на основании доверенности, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика Администрации <адрес> – Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление является законным, оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волков А.М. состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации <адрес> составом семьи 2 человека ( супруга – Волкова Л.) с 1974 года (л.д.19).

Постановлением Мэра <адрес> № от <дата> Волков А.М. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по данным МУП «Центр технической инвентаризации» Волкову А.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> № принадлежит жилой дом по <адрес> литер «В» общей площадью 26,0 кв.м., в том числе жилой – 19,4 кв.м. (л.д.20), а Волкова Л.В., являвшаяся супругой Волкова А.М. по данным адресного бюро г Новочеркасска в городе не значится.

Право собственности Волкова А.М. на жилой дом по <адрес> в <адрес> подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом Меншиковой В.А. 07.08.1992г. в реестре за № (л.д.35).

На основании постановления Мэра <адрес> № от <дата>. в жилом доме узаконена реконструкция, в результате которой общая площадь дома изменилась до 33,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от <дата>. и выпиской из ЕГРН.

Истцом не оспаривается факт обладания на праве собственности жилым помещением. Вместе с тем, истцом оспаривается указанное постановлением Администрации <адрес> № от <дата>. в связи с тем, что жилое помещение, которое принадлежит Волкову А.М. на праве собственности, является непригодным для проживания.

В обоснование исковых требований представлено техническое заключение по обследованию жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, выполненное Архитектурно-планировочной мастерской <адрес> в <дата> году, согласно выводам которого обследуемый жилой дом не отвечает санитарно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, из-за сырости, а также не отвечает требованиям СНиП из-за отсутствия всех видов благоустройств, недостаточной высоты помещений (л.д.9-10).

При обращении Волкова А.М. в Администрацию <адрес>, прокуратуру <адрес> по вопросу улучшения жилищных условий, последнему рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.12-18).

Суд не может согласиться с позицией истца, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с установлением того факта, что Волков А.М. обеспечен жилым помещением органом местного самоуправления правомерно принято решение о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47.

В силу пункта 42 названного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, в частности: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

По настоящему делу установлено, что с заявлением о признании жилого дома по <адрес> литер «В» непригодным для проживания истец в Администрацию <адрес> не обращался, решение о признании указанного выше жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, непригодным для проживания в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 порядком не принималось.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку в отсутствие решения о признании жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оснований для постановки Волкова А.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Довод истца о том, что жилое помещение по <адрес> в <адрес>, согласно техническому заключению Архитектурно-планировочной мастерской <адрес> <дата> года, не отвечает санитарно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, а также не отвечает требованиям СНиП, судом во внимание не принимается, поскольку данное заключение составлено по результатам обследования жилого дома с целью определения соответствия санитарно-техническим нормам и вывод об аварийности дома либо непригодности для проживания в заключении отсутствует. Кроме того, в <дата> истцом были произведены работы по реконструкции жилого дома, что соответственно, не могло быть учтено при составлении заключения. Иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности позиции истца по вопросу непригодности дома для проживания, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Волкова Алексея Михайловича к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2018 года.