Решение по делу № 2-471/2013 от 04.03.2013

            Дело № 2-471/2013 года

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                         13 мая 2013 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истцов Рябова С.А., Дъячковой Г.И.

представителя ответчика – ООО РЭУ <...> Елистратовой А.С., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя ответчика МУП « Жилкомсервис» Городского округа город Кумертау РБ Ковалевой С.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаялетдиновой Р.Ф., Дорноступ В.И., Калабуховой С.П., Лисовской В.И., Конева В.И., Рябова С.А., Дьячковой Г.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационный участок <...>, к МУП « Жилкомсервис» <...> РБ о признании действий незаконными по оплате услуги « Оплата домкому» и исключении из платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконный вид оплаты « Оплата домкому», признании незаконным действия по изменению тарифа - ставки с <...> руб. на <...> руб. по виду оплаты содержание, обязании произвести перерасчет по видам оплата домкому и содержание, обязании указывать в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг банковские реквизиты ООО РЭУ <...>, исключить из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг расчетный счет МУП « Жилкомсервис», как незаконные

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гаялетдинова Р.Ф., Дорноступ В.И., Калабухова С.П., Лисовская В.К., Конев В.И., Рябов С.А., Дьячкова Г.И. обратились в суд с иском в суд к вышеуказанным ответчикам, указывая, что <...> собственники жилья <...> заключили с ООО РЭУ <...> договор управления многоквартирным домом. Согласно п.<...> договора, управляющая компания обязана выдавать собственнику платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услу<...> 4.9 стороны согласовали, что РЭУ <...>коммунальные платежи будет осуществлять при участии платежного агента МУП « Жилкомсервис». <...> МУП «Жилкомсервис» было ликвидировано постановлением администрации <...> <...>. Изменения в п.4.9 договора стороны не внесли, но РЭУ <...> в нарушение условий договора управления незаконно заключили договор с вновь созданной администрацией <...> МУП « Жилкомсервис», согласно которого в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг собственников жилья указаны банковские реквизиты МУП «Жилкомсервис». Кроме того, РЭУ <...>, именовав себя «Принципал» по незаконному договору уплачивает 4, 3 % от собранных средств с собственников жилья по платежам на содержание, текущий и капитальный ремонт. Фактически МУП «Жилкомсервис» просто дублирует работу РЭУ <...> и они не должны содержать постороннюю для них коммерческую организацию. Кроме того, в январе 2013 года в платежном документе к оплате включен новый вид оплаты. Оплата домкому, который не предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах. Оплата домкому, то есть председателю Совета многоквартирного <...>, избранного общим собранием собственников жилья, с <...> производится на основании решения общего собрания собственников жилья, которое обязано РЭУ <...> заключить договор возмездного оказания услуг, установив конкретную сумму оплаты, что подтверждается протоколом общего собрания <...> от <...>. Затраты по услугам относились на вид оплаты « содержание ». За февраль <...> года в платежном документе по виду оплаты « содержание» в графе ставка указан тариф - <...> руб. вместо <...> руб., который был установлен общим собранием собственников жилья от <...>, который не изменялся. Ответчики незаконно, в нарушении п.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ, в нарушение п.28-29 Правил содержания общего имущества собственников жилья, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <...> <...> ( с изменениями от <...> <...>) отменили решение общего собрания от <...>, несмотря на то, что в соответствии со ст.44 п.1 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание. В соответствии со ст.154-155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилья оплату за содержание и коммунальные услуги должны производить в соответствии с договорами, заключенными с РЭУ <...>, то есть с лицами, осуществляющими такие виды деятельности. Коммунальные платежи собственников жилья поступают не на счета их управляющей компании, которая оказывает им услуги, а незаконно поступают на банковские реквизиты МУП «Жилкомсервис», несмотря на отсутствие договора с ними без их согласия. Собственники жилья никакого договора на внесение платы за коммунальные услуги на счета МУП «Жилкомсервис» не заключали.

Истцы Гаялетдинова Р.Ф., Дорноступ В.И., Калабухова С.П., Лисовская В.К., Конев В.И., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец Рябов С.А. исковые требования поддержал полностью, привел доводы, указанные в иске.

Истец Дьячкова Г.И. исковые требования поддержала полностью, привела доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что до <...> в п.4.9 было соглашение, что агентом РЭУ <...> является МАУ «Жилкомсервис» <...>.<...> МАУ «Жилкомсервис» ликвидирован. Изменения в п.4.9 договора не вносилось, но тем не менее РЭУ <...> в одностороннем порядке заключили договор с МУП «Жилкомсервис», не получив согласие собственников жилого дома.

Представитель ответчика - ООО РЭУ 7 в судебном заседании исковые требования не признала. Возражала против их удовлетворения. Пояснила, что договора между РЭУ <...> и МУП «Жилкомсервис» заключены в целях качественного и оперативного обслуживания многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации. Согласно п.15 ст.155 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту. Таким агентом по договору № 7 от 04 мая 2011 года является МУП « Жилкомсервис, который являясь специализированным информационным центром, на основании договора возмездного оказания услуг оказывает управляющим компаниям города услуги, необходимые при обслуживании жилищного фонда, в том числе составление смет на ремонтно-строительные работы, проведение экономического анализа стоимости жилищно-коммунальных услуг. Заключение договора на диспетчерское обслуживание вызвано необходимостью оперативного принятия решений и координаций действий в случае возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций в жилищном фонде. Поскольку собственники жилья установили оплату домкома, данный вид платежа был указан в платежных документах за январь 20-13 года, просто фактически он был дублирован: входил в сумме 7. 74 руб. и отдельно указан как самостоятельный вид оплаты 0, 14 руб.- оплата старшему по дому в тарифе « содержание» отражено как нарушение п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. Согласно Правилам содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечение установленных законодательством РФ температуры и влажности в помещениях общего пользования, уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз бытовых отходов, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, текущий и капитальный ремонт элементов благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящим с состав общего имущества.

Представитель ответчика - МУП «Жилкомсервис» Городского округа город Кумертау РБ исковые требования не признала, возражала в удовлетворении иска по следующим основаниям : В соответствии с п.15 ст.155 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Согласно ст.4 ФЗ « О национальной платежной системе от <...> <...>, оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами между операторами по переводу денежных средств в рамках, применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства РФ. Платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с ФЗ « О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от <...>. Статьей 3 от <...> №103-ФЗ предусмотрено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. В соответствии п.14 ст.4 названного закона, платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет для осуществления расчетов. МУП «Жилкомсервис» является специализированным информационным центром, располагающим соответствующими ресурсами для работы по начислению, расчету, перерасчету, обработке платежей граждан за жилье и коммунальные услуги. Согласно п.1.2.1, 1.2.3 Агентского договора от <...> <...> МУП «Жилкомсервис» осуществляет начисление, расчет, перерасчет платежей собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах за содержание, текущий, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги, исходя из цен и тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством. К оплате за январь 2013 года жильцам многоквартирного дома по адресу <...> за содержание общего имущества собственников размер платы был рассчитан исходя из стоимости за 1 кв.м -7, 74 руб. В конце января 2013 года был произведен перерасчет размеров платы. Размер и способ вознаграждения председателя Совета многоквартирного дома, а также установление размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников. МУП «Жилкомсервис» осуществляет начисление собственникам и нанимателям помещений за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, а также оплату домкому исходя из представленных управляющей организацией ООО РЭУ <...> в МУП «Жилкомсервис» тарифов.

Представитель 3-го лица – администрации Городского округа город Кумертау РБ Билалова А.К., действующая на основании доверенности <...> от <...>, в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. Поступил отзыв, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

В соответствии со ст.39 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст.154 ч.2 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Положениями ст.158 ч.1 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу <...>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д.7, 11, 15, 19, 23,27, 30).

В январе <...> года истцы получили квитанции на оплату за жилье и коммунальные услуги, при этом в квитанциях включен новый вид оплаты « оплата домкому», который не предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 года N 857). Кроме того, в квитанция об оплате жилья и коммунальных услуг ставка на содержание указана в размере <...> руб.( л.д.9,13, 17, 21, 24, 29, 32).

Согласно ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст.158 ч.4 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Судом установлено, что <...> заключен договор управления многоквартирным домом по адресу <...>, между ООО « Управляющая компания РЭУ <...> и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу <...>( л.д.43-47).

В соответствии с п.2.1 указанного договора, управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату, указанную в разделе 4 настоящего договора, обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в приложении <...> к настоящему договору, предоставление коммунальных услуг собственнику и пользующимся его помещением в многоквартирном доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, указанной в настоящем договоре

Согласно п.3.1 договора управляющая организация обязана приступить к управлению многоквартирным домом с <...> и осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах собственника в соответствии с целями, указанными в п.2.3 договора.

В свою очередь в соответствии со ст.3.3 договора собственник обязан полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги( л.д.44).

В соответствии со ст.156 ч.7 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Судом установлено, что на основании протокола очередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> от <...> установлена плата на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 7, 74 руб. в месяц за один кв.м.общей площади помещения (л.д.53-55).

Доводы представителя ответчика РЭУ <...> о том, что тариф на содержание изменился, поскольку включили новый вид оплаты « оплата домкому» суд находит несостоятельным, поскольку протоколом очередного общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <...> от <...> установлено, что представителями собственников многоквартирного дома по осуществлению контроля за содержанием и своевременным ремонтом дома Управляющей компанией РЭУ <...>, заключение с ним договора возмездного оказания услуг на 2011 год источником финансирования для выплаты вознаграждения решено в счет оплаты за содержание общего имущества многоквартирного дома ( л.д.53-55).

Поскольку изменения платы на содержание общего имущества многоквартирного дома собственниками на общем собрании не вносились, то, действия ответчика РЭУ <...> о внесении изменений тарифа на содержание с 7, 74 руб.до 7, 60 руб. суд находит незаконным и необоснованным.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика РЭУ <...> о включении нового вида оплаты « оплата домкому » также незаконна, так как указанный вид оплаты законом не предусмотрен.

Требование истцов об обязании ответчика ООО РЭУ <...> произвести перерасчет по видам оплаты « содержание» и « оплата домкому» подлежит удовлетворению, поскольку судом установлен факт незаконного изменения тарифа на содержание.

Суд также считает обоснованными требования истцом об обязании ответчика ООО РЭУ <...> указывать в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг их банковские реквизиты, исключить из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг счета МУП «Жилкомсервис» по следующим основаниям:

Пунктом 69 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, от 27 августа 2012 года N 857, с изменениями, внесенными Определением Верховного Суда РФ от 19 марта 2013 года N АПЛ13-82) предусмотрено, что в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В судебном заседании установлено, что исполнителем услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом по адресу <...>, является Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационный участок <...>.

При указанных обстоятельствах требования истцов в указанной части законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаялетдиновой Р.Ф., Дорноступ В.И., Калабуховой С.П., Лисовской В.К., Конева В.И., Рябова С.А., Дьячковой Г.И. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационный участок <...>, к МУП «Жилкомсервис» <...> РБ о признании действий незаконными по оплате услуги « Оплата домкому»и исключении из платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконный вид оплаты « Оплата домкому»., признании незаконным действия по изменению тарифа-ставки с 7.74 на 7.60 по виду оплаты содержание, обязании произвести перерасчет по видам оплата домкому и содержание, обязании указывать в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг банковские реквизиты ООО РЭУ <...>, исключить из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг расчетный счет МУП « Жилкомсервис», как незаконные, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационный участок <...> по оплате услуги « оплата домкому». Исключить из платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконный вид оплаты « Оплата домкому».

Признать незаконным действие ООО УК РЭУ <...> по изменению тарифа на содержание с <...> руб. до <...> руб.

Обязать ООО РЭУ <...> и МУП Жилкомсервис произвести перерасчет по видам оплаты « оплата домкому « и содержание с <...> на день вынесения решения.

Обязать ООО РЭУ <...> указывать в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг банковские реквизиты ООО « РЭУ <...>», исключив из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг реквизиты МУП « Жилкомсервис» <...> РБ.

Взыскать с ООО РЭУ <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000( четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Верно. Судья                                Л.А.Газимуллина

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                    Л.А.Газимуллина

Секретарь судебного заседания                    Э.И.Султанова