Решение от 31.07.2019 по делу № 33а-4998/2019 от 16.07.2019

Председательствующий: Щеглаков Г.Г.              Дело № 33-4998/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Усовой Е.И.,

судей областного суда Круглова В.В., Шукеновой М.А.

при секретаре Малых А.С.

рассмотрела в судебном заседании 31 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Двораковской В. А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 21 мая 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований Двораковской В. А. к УФССП России по Омской области о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

Двораковская В.А. обратилась в суд с иском к УФССП России по Омской области о возмещении убытков, признании действий незаконными.

В обоснование указано, что решением Кировского районного суда г. Омска от 13.07.2012 с ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» в пользу Двораковской В.А. взыскана задолженность в размере 615 000 рублей.

В ходе принудительного исполнения судебного акта в 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области в пользу административного истца было взыскано 10 000 рублей.

До 2015 г. взысканий в ее пользу не осуществлялось. 03.12.2015 Двораковская В.А. повторно предъявила исполнительный документ к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области (далее - МРО по ОИП УФССП России по Омской области), однако с данного момента и до апреля 2017 года информация по ведению исполнительного производства ей не предоставлялась. После обращений в отдел судебных приставов она была поставлена в известность о том, что исполнительное производство было окончено, исполнительный лист утерян.

В 2017 г. Кировским районным судом г. Омска выдан дубликат исполнительного листа, на основании которого в МРО по ОИП УФССП России по Омской области было возбуждено исполнительное производство.

За время нахождения исполнительного документа на исполнении у судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области Моргун Е.А. требования взыскателя не удовлетворялись.

По мнению Двораковской В.А., изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении службой судебных приставов порядка исполнения судебных постановлений и волоките со стороны судебных приставов-исполнителей, что нанесло ей материальный ущерб в виде не взысканной в счет оплаты задолженности по исполнительному производству в размере 605 000 рублей.

Ей неизвестно, осуществлялся ли фактически судебным приставом-исполнителем выход на место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Просила признать бездействия судебного пристава незаконным, взыскать компенсацию причиненного вреда в размере 605 000 рублей, нанесенный ввиду неисполнения судебного решения (л.д. 3-7).

Истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Двораковская В.А. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом необоснованно применены положения статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не учтены доводы заявителя о несоблюдении требований статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ"О судебных приставах".

Настаивает на том, что длительное бездействие судебных приставов-исполнителей нарушило ее как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения взысканных решением суда денежных средств. Ссылается на недостоверность акта выхода на участок от 16.12.2015, поскольку на момент выхода судебного пристава-исполнителя ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» с использованием средств публичной оферты сообщало о ведении своей деятельности.

Отмечает, что судом не принят во внимание факт целенаправленного сокрытия УФССП России по Омской области доказательств, который выразился в непредставлении материалов исполнительного производства, оконченного 21.05.2015, несмотря на то, что Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП» установлен срок хранения оконченных исполнительных производств - 5 лет.

Обращает внимание на тот факт, что указанный в тексте решение представитель УФССП России по Омской области Крымская фактически в судебных заседаниях участия не принимала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя УФССП по Омской области Белова С.А., представителя УФК по Омской области Бабаева И.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Омска от 13.07.2012 по гражданскому делу № 2-3305/2012 удовлетворены исковые требования Двораковской В.А., с ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» в ее пользу взыскано 410 000 рублей в счет уплаченных по договору денежных средств, штраф в сумме 205 000 рублей за отказ от добровольного урегулирования спора, всего 615 000 рублей (л.д. 9-11).

22.08.2012 судом на принудительное исполнение указанного решения был выдан исполнительный лист <...> № <...>, предъявленный 11.09.2012 взыскателем в ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области.

17.09.2012 в ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области было возбуждено исполнительное производство № <...>, в рамках которого 26.11.2012 с ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» взысканы и перечислены в пользу взыскателя денежные средства в размере 10 000 рублей.

На основании постановления главного судебного пристава Омской области исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МРО по ОИП УФССП России по Омской области.

07.10.2013 в пользу взыскателя перечислены денежные средства в размере 5 000 рублей (л.д. 72).

21.05.2015 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Далее 17.12.2015 на основании повторно предъявленного взыскателем к исполнению исполнительного листа <...> № <...> от 22.08.2012 в МРО по ОИП УФССП России по Омской области в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» было возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (л.д. 40).

Как следует из представленных суду первой инстанции материалов исполнительного производства № <...>-ИП, 18.12.2015 судебным приставом-исполнителем Моргун Е.А. в ФНС запрошена выписка из ЕГРЮЛ, осуществлен выход по месту нахождения ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» (<...>), в ходе которого установлено, что хозяйственная деятельность должником не осуществляется, 22.12.2015 направлены запросы в банки, в <...> направлено постановление от <...> об обращения на денежные средства должника.

В связи с тем, что при проведении исполнительных действий не установлено наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, отсутствием на его счетах в банке денежных средств, достаточных для погашения задолженности, 16.08.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области Моргун Е.А. исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 45, 46).

28.10.2016 ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ривьера» было исключено из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности (л.д. 79-82).

В связи с тем, что исполнительный лист <...> № <...> не был возвращен взыскателю 21.07.2017 на основании определения Кировского районного суда г. Омска от 04.07.2017 Двораковской В.А. был выдан дубликат исполнительного листа.

Полагая незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению в течение 2012-2016 гг., утрате исполнительного документа Двораковская В.А. обратилась в суд. На предъявление дубликата исполнительного листа к исполнение в службу судебных приставов административный истец не ссылался.

Отказывая в удовлетворении требования, суд исходил из того, что срок обращения с административным иском об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей административным истцом пропущен без уважительных причин.

Суждение суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма воспроизведена в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд является установление момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

Как следует из материалов дела, в течение 2017 года взыскатель, его представител░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ «<...>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 16.08.2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.05.2017 ░ ░░░ 2017 ░. (░.░. 114).

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 605 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░.░. 20, 21)

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012-2016 ░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 05.03.2019.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18.07.2006 N 308-░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░ 226 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2017 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 15.09.2015.

░ ░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ 18.11.2004 N 367-░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.03.2010 N 6-░).

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <...>.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░