Решение от 04.04.2022 по делу № 2а-404/2022 от 05.03.2022

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-000902-54

Производство № 2а-404/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 4 апреля 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлева Алексея Васильевича к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Богдановой Оксане Юрьевне и УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Яковлев А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Богдановой О.Ю. и УФССП России по Псковской области и об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В обоснование требований указано, что 24.02.2022, с принадлежащего ему банковского счета, открытого в <данные изъяты> произведено списание денежных средств в сумме 500 рублей. Списание произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.В.Луки УФССП России по Псковской области Богдановой О.Ю. от 24.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Указанное постановление принято судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 21.02.2022 на основании постановления должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от 17.11.2021 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о назначении административного наказания и возбуждении исполнительного производства не получал, узнал об их наличии после списания денежных средств.

Полагал о незаконности обжалуемого постановления, которое вынесено приставом преждевременно, без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец и представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, Яковлев А.В. указал на поддержание заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г.В.Луки УФССП России по Псковской области Богданова О.Ю., и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области Гулин А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Гулин А.В., не отрицая преждевременности принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, которое было принято до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, полагал, что, поскольку постановление от 24.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации отменено, и 17.03.2022 направлена заявка на возврат денежных средств, списанных со счета Яковлева А.В., от взыскателя, тем самым права административного истца восстановлены. Также обратил внимание суда, что в добровольном порядке Яковлев А.В. до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнил, вместе с тем, положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» к нему не применены, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.

Суд, выслушав административных ответчиков, исследовав письменные материала дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставлено право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно частям 1 и 2, пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обращение взыскания на денежные средства должника является мерой принудительного исполнения.

Судом установлено, что 17.11.2021 должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области в отношении Яковлева Алексея Васильевича вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление вступило в законную силу 13.12.2021.

На основании данного постановления, 21.02.2022 младшим инспектором-исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Богдановым В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Яковлева А.В. Пунктом 2 этого постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 21.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки Богдановой О.Ю. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, и их арест.

24.02.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП по Псковской области Богданова О.Ю. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Яковлева А.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого в этот же день 24.02.2022 осуществлено списание со счета Яковлева А.В., открытого в <данные изъяты>, 500 рублей. Данные денежные средства, поступившие и зачисленные на депозитный счет ОСП г.В.Луки, постановлением от 26.02.2022, перечислены взыскателю.

В связи со списанием указанных денежных средств со счета должника Яковлева А.В., 03.03.2022 судебным приставом-исполнителем Богдановой О.Ю. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, и запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля и его арест.

03.03.2022 исполнительное производство №-ИП в отношении Яковлева А.В. окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

17.03.2022 вр. и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. В.Луки Лукьяновой М.А., в связи со взысканием с должника штрафа 500 рублей до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановление об его окончании от 03.03.2022 отменено и исполнительное производство возобновлено.

Также 17.03.2022 вр. и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. В.Луки Лукьяновой М.А. вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Богдановой О.Ю. от 24.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника Яковлева А.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Этой же датой, т.е. 17.03.2022 направлена заявка в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УИВД России по Псковской области на возврат денежных средств в размере 500 рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП г.В.Луки УФССП по Псковской области Богданова О.Ю., в нарушение ч. 11 и ч. 12 ст. 30 и ч.2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», не убедившись в получении должником Яковлевым А.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконно применила меры принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в виде вынесения оспариваемого постановления от 24.02.2022, на основании которого было осуществлено списание денежных средств в размере 500 рублей со счета, открытого в <данные изъяты>, на имя должника.

Данное обстоятельство административные ответчики в судебном заседании признали.

В то же время, суд учитывает, что административный истец не оспаривает постановление о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление от 24.02.2022 на время рассмотрения дела в суде, отменено вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов, в соответствии с ч.5 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым прекращено нарушение прав административного истца.

Помимо этого, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в целях полного восстановления нарушенных прав Яковлева А.В., начальником ОСП г.Великие Луки УФССП России по Псковской области предприняты меры к возврату денежных средств, перечисленных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Псковской области, что подтверждается заявкой о возврате денежных средств от 17.03.2022.

Исполнительное производство в отношении административного истца Яковлева А.В. окончено постановлением от 28.03.2022.

Из позиции административного истца и материалов исполнительного производства судом установлено, что Яковлев А.В. до настоящего времени не исполнил требование исполнительного документа – не оплатил назначенный ему административный штраф.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. В.Луки УФССП России по Псковской области Богдановой О.Ю. об окончании исполнительного производства интересы административного истца не нарушает.

На основании вышеизложенного, поскольку совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ не установлена, административные исковые требования Яковлева А.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░­░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.04.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░.