Решение от 01.10.2020 по делу № 33-13951/2020 от 14.09.2020

Судья Королева Е.В. дело № 33-13951/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.10.2020 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федина К.А., судей Хайровой Г.С., Седых Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания помощником судьи Паначёвой О.О.,

в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1996/2020 по иску и.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества,

по апелляционной жалобе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2020.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.,возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика; судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. прокурора Байкаловского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Байкаловского района в соответствии с поручением прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами). В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район расположены бесхозяйные скотомогильники, состояние которых не отвечает Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно:

1. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Чащина, географические координаты: N57°22.852 E63°50.431 (территория, заросшая кустарником, с остаточными деревянными конструкциями);

2. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Байкалово, географические координаты: N57°22.244 E63°47.768 (в центре участка вкопана в землю металлическая емкость, 30 м³, на глубину 4 м., территория скотомогильника не огорожена, заросшая кустарниками, по периметру не окопана, подъездного пути нет, навеса нет);

3. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Любина, географические координаты: N57°26.781 E63°43.845 (земляная яма, территория, заросшая травой, кустарником и лесом без каких-либо элементов и конструкций);

4. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.М?Койнова, географические координаты: N57°25.411 E63°33.883 (земляная яма, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

5. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Чурман, географические координаты: N57°28.637 E63°34.537 (территория скотомогильника, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

6. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Елань, географические координаты: N57°37.664 E63°39.604 (в центре участка вкопана в землю металлическая емкость, 50 м³, на глубину 4 м., по периметру скотомогильника разрушен деревянный забор около 100 м., территория, заросшая травой, имеется подъездной путь, вдоль внутреннего периметра забора углубление шириной около 80 см., глубиной около 50 см., над ямой разрушенный деревянный навес 5?4 м.);

7. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Игнатьева, географические координаты: N57°36.003 E63°47.383 (земляная яма, заросшая травой, кустарником с единичными деревянными конструкциями, забор сгнил, упал по периметру около 30 м.);

8. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Менщикова, географические координаты: N57°37.968 E63°34.029 (земляная яма, заросшая травой, деревянный забор сгнил, упал – по периметру составляет около 40м., навес деревянный 4?4 сгнил, упал);

9. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Ключевая, географические координаты: N57°27.415 E64°02.704 (земляная яма с деревянной разрушенной опалубкой, территория, заросшая травой, с остатками деревянных конструкций, огорожен жердями);

10. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Захарова, географические координаты: N57°23.910 E64°00.783 (земляная яма, заросшая травой, с остатками деревянных конструкций, по периметру скотомогильник огорожен жердями, примерно 40 м., навеса нет);

11. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Сафонова, географические координаты: N57°25.024 E63°55.085 (территория, заросшая травой, с остатками деревянных конструкций);

12. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Краснополянское, географические координаты: N57°33.297 E63°35.671 (скотомогильник расположен в лесном массиве, земляная яма, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

13. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Ларина, географические координаты: N57°33.208 E63°40.338 (территория скотомогильника частично огорожена деревянным забором, высотой около 2 м., вдоль внутреннего периметра забора углубление шириной около 80 см., глубиной около 50 см., территория заросла травой, кустарником и деревьями, в центре участка вкопана металлическая емкость, навес, ворота разрушены);

14. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.В?Иленка, географические координаты: N57°32.507 E63°58.273 (земляная яма без каких-либо элементов и конструкций);

15. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Н?Иленка, географические координаты: N57°32.300 E64°02.115 (по периметру скотомогильника разрешенный деревянный забор, в центре участка вкопана в землю металлическая емкость, имеется подъездной путь, внутри по периметру забора частично выкопана траншея, длиной примерно 200 м., шириной 80 см., имеется перекидной мост, над ямой навес, размером 6?4 м., высотой около 2 м.);

16. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Гуляева, географические координаты: N57°30.728 E64°05.517 (земляная яма, заросшая травой, с единичными деревянными досками);

17. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Боровикова, географические координаты: N57°36.909 E63°59.325 (территория, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

18. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Макушина, географические координаты: N57°35.851 E63°50.447 (вкопана в землю металлическая емкость 50 м³, на глубину 4 м., забор сгорел, навеса нет, территория, заросшая кустарником, имеется подъездной путь, по периметру забора выкопана траншея);

19. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Кадочникова, географические координаты: N57°31.271 E63°53.985 (земляная яма с деревянной опалубкой, территория без каких-либо элементов и конструкций, ограждение разрушено);

20. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Квашнина, географические координаты: N57°33.394 E63°26.074 (земляная яма, заросшая травой, с остатками деревянных конструкций, огорожена жердями 50 м.);

21. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Ларина, географические координаты: N57°33.347 E63°30.422 (территория, заросшая травой, разрушенный деревянный забор 60 м., в центре участка вкопана металлическая емкость 50 м³, на глубину 5 м., над ямой разрушенный деревянный навес, размером 4?4 м.);

22. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Тихонова, географические координаты: N57°31.721 E63°27.801 (территория заросла травой, кустарником и деревьями, разрушенный деревянный забор из жердей);

23. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Б?Серкова, географические координаты: N57°22.375 E63°21.410 (земляная яма, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

24. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Инишева, географические координаты: N57°23.120 E63°28.024 (земляная яма, заросшая кустарником, без каких-либо элементов и конструкций);

25. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Ляпуново, географические координаты: N57°23.982 E63°25.581 (территория, скотомогильника частично огорожена деревянным забором, высотой около 2 м., имеющиеся двустворчатые ворота открыты, вдоль внутреннего периметра забора углубление шириной около 80 см., глубиной около 50 см., территория заросла травой, кустарником и деревьями, в центре территории скотомогильника устроен навес размером 6?5 м., высотой около 2 м., крыша навеса частично разрушена, под навесом вкопана в землю металлическая емкость 50 м³, на глубину 4 м.);

26. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Баженово, географические координаты: N57°33.032 E63°52.782 (территория скотомогильника частично огорожена деревянным забором, высотой около 2 м., имеющиеся двустворчатые ворота открыты, вдоль внутреннего периметра забора углубление шириной около 80 см., глубиной около 50 см., территория заросла кустарником и деревьями, в центре территории скотомогильника устроен навес, размером 6?5 м., высотой около 2 м., крыша навеса частично разрушена, под навесом расположена яма, стенки которой представляют двенадцать вертикально установленных бетонных плит, по 3 плиты на 4 стороны, на дне ямы бытовой мусор);

27. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Елань, географические координаты: N057°36.508 E063°39.420 (земляной курган, без каких-либо элементов и конструкций);

28. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, с.Елань, географические координаты: N057°36.492 E063°39.399 (небольшая территория, примерно 10 м², с остатками деревянных конструкций);

29. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Макушина, географические координаты: N57°35.841 E63°50.437 (территория скотомогильника, заросшая травой без каких-либо элементов и конструкций);

30. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Любина, географические координаты: N57°26.417 E63°43.455 (территория, заросшая кустарниками, березами, травой, без каких-либо элементов и конструкций);

31. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Н?Иленка, географические координаты: N57°31.360 E63°50.966 (территория скотомогильника, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

32. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Кадочникова, географические координаты: N57°35.841 E63°50.966 (территория скотомогильника, заросшая травой, с остатками деревянных конструкций);

33. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.Палецкова, географические координаты: N57°35.839 E63°50.432 (территория скотомогильника, заросшая травой, без каких-либо элементов и конструкций);

34. Скотомогильник по адресу: Свердловская обл., Байкаловский р-н, д.М?Койнова, географические координаты: N57°38.394 E63°08.565 (территория, заросшая травой, кустарником, без каких-либо элементов и конструкций).

В соответствии с п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором, высотой не менее 2 м. с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. Согласно п. 5.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3x3 м. и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см. с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30x30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см. и высотой 3 м. На основании п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Выявленные проверкой нарушения, в том числе бесхозяйность скотомогильников, подтверждаются актами обследования, проведенного ГБУ СО «Байкаловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». Проверкой установлено, что основной причиной нахождения указанных скотомогильников в неудовлетворительном состоянии является их бесхозность. Отсутствие собственника у данных скотомогильников создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, возникновению чрезвычайных ситуаций. В целях устранения имеющихся нарушений, создающих угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде, вышеуказанные бесхозяйные скотомогильники в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.72 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 5,6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26.3, 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», исходя из распределения расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат принятию Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. Возможность нахождения скотомогильника (биотермической ямы) в собственности муниципального образования действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного просит возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области вышеперечисленное имущество.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2020 иск и.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области удовлетворен.

С таким решением не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ссылается на отсутствие доказательств признания указанных объектов бесхозяйными. Указывает, что вопрос о наличии правообладателей земельных участков, права которых могут быть нарушены, в связи с принятием судебного акта, не исследован. Отсутствие правообладателя на скотомогильник не является безусловным основанием для приобретения права собственности Свердловской области на него. Также указывает, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не является надлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 1 Областного закона от 04.11.1995 № 31-ОЗ «О правительстве Свердловской области» Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти, которое принимает решения о приобретении имущества в государственную собственность Свердловской области.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район просит решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель ответчика, представители третьих лиц ГБУ СО «Байкаловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», Администрации МО Байкаловский муниципальный район в суд апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район расположены 34 скотомогильника по указанным выше адресам и с указанными географическими координатами.

Согласно ответу Департамента ветеринарии Свердловской области от 20.03.2020, у 25 скотомогильников, состоящих на ветеринарном учете, отсутствует собственник или их собственник неизвестен. Оставшиеся скотомогильники состоят на ветеринарном учете и являются предполагаемыми местами захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы.

Как следует из объяснений представителя третьего лица ГБУ СО «Байкаловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - Рычихина И.А., данных в судебном заседании, некоторые из скотомогильников являются действующими, поскольку в них имеются трупы животных. Сведений о нахождении спорных скотомогильников на балансе каких-либо организаций не имеется. В соответствии с ответом ООО «Краснополянское» скотомогильник (в д. Ларино, под п. 13 в исковом заявлении) на балансе общества не состоит, ООО «Краснополянское» не осуществляет производственную деятельность с января 2018 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования и.о.прокурора Байкаловского района Свердловской области, суд первой инстанции, исходя из отсутствия данных о нахождении спорных скотомогильников в чьей-либо собственности, на основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу о том, что они являются бесхозяйными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания указанных объектов бесхозяйными, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку исходя из материалов дела, указанные в исковом заявлении объекты, расположенные на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район, являются местом, в котором хранятся биологические отходы, подлежащие в силу п. 7.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 0.12.1995 № 13-7-2/469 постановке на учет как скотомогильники, с присвоением им индивидуальных номеров и оформлением ветеринарно-санитарных карточек, в собственность или ведение администрации муниципального образования данный объект не передавался, на балансе администрации не состоит, полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильника администрации муниципального образования не передавались. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что спорные скотомогильники являются бесхозяйным имуществом, вопросы по содержанию которого в надлежащем состоянии и его оборудованию относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

В частности, в силу подп. 49, 49.1, 49.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также организация изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Для осуществления перечисленных полномочий согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Таким образом, вопреки доводам апе░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 06.10.2003 № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 8, 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 1, 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.11.1995 № 31-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.11.1999 № 31-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.07.2012 № 824-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.02.2011 № 156-░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░. 2) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.07.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░