Решение по делу № 12-563/2016 от 13.07.2016

Дело № 12-563/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Киров 01 сентября 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Катаева Е.В.,

при секретаре Пономаревой О.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Апарова М.И.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Галимуллиной Г.А.,

представителя ООО « { ... }» Хомковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Кировской области от 23 июня 2016 года о прекращении в отношении ООО «{ ... }» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова при проведении проверки соблюдения исполнения жилищного законодательства в части выставления квитанций на оплату коммунальных услуг, было выявлено, что ООО «{ ... }», не являясь исполнителем коммунальной услуги по отоплению, не имея право на сбор денежных средств с жильцов, собрало с собственников помещений дома по адресу: { ... } в октябре 2015 года, в том числе с собственника жилого помещения – квартиры № { ... }, денежные средства за не предоставленную услугу по отоплению в размере 545,45 руб., чем нарушило п.п. 13, 14 Правил № 354, и причинило материальный ущерб.

Прокурором Ленинского района г. Кирова Шиляевым Е.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «{ ... }» по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иных установленных законом прав потребителя связанных с оплатой товаров ( работ, услуг) и направлено с материалами дела для рассмотрения в соответствии со ст. 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Князевой Л.И. № 65 от 23.06.2016 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «{ ... }» по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Ленинского района г. Кирова просит постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Князевой Л.И. № 65 от 23.06.2016 г. отменить, дело вернуть в Управление Роспотребнадзора по Кировской области на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Галимуллина Г.А. заявила ходатайство о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности в Арбитражный суд Кировской области, поскольку объектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена главой 14 Особенной части КоАП РФ, являются правоотношения в области осуществления предпринимательской деятельности. Административными материалами установлено, что ООО « { ... }» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой является извлечение прибыли, соответственно данный протест должен рассматриваться в Арбитражном суде. Кроме того, само действие ( неправомерное) по выставлению квитанций по оплате управляющей компанией не являющейся законно выбранной, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Хомкова И.Г. поддержала заявленное ходатайство, указав, что оснований для привлечения ООО « { ... }» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ не имеется..

Помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Апаров М.И. возражал, против удовлетворения ходатайства, поскольку неправомерное начисление платы за коммунальную услугу по отоплению нарушает права граждан.

Выслушав мнения участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановление по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно материалам дела, в отношении ООО «{ ... }» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административным правонарушением признается нарушение иных установленных законом прав потребителей, связанных с оплатой товаров ( работ, услуг), а именно за то, что ООО «{ ... }», не являясь исполнителем коммунальной услуги по отоплению, не имея право на сбор денежных средств с жильцов, собрало с собственников помещений дома по адресу: { ... } в октябре 2015 года, в том числе с собственника жилого помещения – квартиры № { ... }, денежные средства за не предоставленную услугу по отоплению в размере 545,45 руб., чем нарушило п.п. 13, 14 Правил № 354, и причинило материальный ущерб.

Начисление и взимание платы по коммунальным платежам имеет отношение к экономической деятельности ООО «{ ... }».

Следовательно, протест подан с нарушением правил подведомственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к его компетенции.

Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении в отношении ООО «{ ... }» подлежит передаче по подведомственности на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 ч. 2 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л ИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении № 12-563/2016 по протесту прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Кировской области от 23 июня 2016 года о прекращении в отношении ООО «{ ... }» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Кировской области.

На определение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья    Катаева Е.В.