Решение по делу № 2-1108/2022 от 14.03.2022

Дело № 2-1108/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабло П.Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периода осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет,

установил:

Хабло П.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периода осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в период с
01 ноября 2015 года по 01 января 2018 года осуществлял уход за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется договор по уходу за пожилым человеком от 01 ноября 2015 года. В указанный период он не работал, что подтверждается данными персонифицированного учета. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 указанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет. Данное положение также предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. В соответствии со статьей 13 Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В силу статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Данная выплата истцом не оформлялась. В связи с чем, при обращении истца в Пенсионный фонд за включением в страховой стаж периода с 01 ноября 2015 года по
01 января 2018 года документы не приняты. Однако документально факт осуществления ухода за ФИО1. подтвержден. На основании изложенного истец просил включить в его страховой стаж период с 01 ноября 2015 года по
01 января 2018 года осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В судебное заседание истец Хабло П.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил.

Представитель истца Румянцева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, в котором также просила о проведении судебного заседания без ее участия. В судебном заседании, состоявшемся 12 мая 2022 года, до объявления перерыва в судебном заседании, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что истец является пенсионером, он осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки, в том числе после осуществления ухода за ФИО1. истец был принят на работу мастером-заготовителем в Тверской цех АО «Тверьвтормет», где работает по настоящее время и данный период засчитывается в его страховой стаж. Осуществление ухода за ФИО1 препятствовало истцу осуществлять трудовую деятельность, получать доходы.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании, состоявшемся 12 мая 2022 года, представитель ответчика Зыкова Е.И. возражала против удовлетворения исковых требований Хабло П.Г. по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Хабло П.Г. является пенсионером и получает страховую пенсию по старости с
02 июля 2010 года. 13 января 2020 года истцом подано заявление о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о трудовом (страховом) стаже, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж (периоде ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет). К указанному заявлению истцом приложено заявление трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом № группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 дет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, а также заявление ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающей, что Хабло П.Г. осуществлял уход за ней в период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года. По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, ввиду того, что в спорный период истец достиг возраста 60 лет и являлся пенсионером, в связи с чем не может быть признан трудоспособным лицом, осуществляющим уход. Согласно статье 3 закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицом заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагается и не требует доказательств. Таким образом, отсутствуют основания для включения в страховой стаж Хабло П.Г. периода осуществления ухода за ФИО1. с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец Хабло П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 января 2020 года обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о трудовом (страховом) стаже, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж (периоде ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет). Одновременно с заявлением истцом предоставлено заявление об установлении периода осуществления ухода с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года за ФИО1, достигшей в период ухода 80 летнего возраста, в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»; заявление ФИО1, в котором ею указано на осуществление Хабло П.Г. за ней ухода в период с
01 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года, трудовая книжка, справка, выданная ГКУ Тверской области «ЦЗН города Твери» о том, что истец с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года на учете в службе занятости населения в качестве безработного не стоял, пособие по безработице не получал.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) № 17/5970/20 Хабло П.Г. в установлении периодов ухода с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2019 года за ФИО1, которая в период осуществления ухода являлась лицом, достигшим возраста 80 лет, в целях зачета в страховой стаж в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ отказано, поскольку истцу с 02 июля 2010 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что поскольку в период с 01 ноября 2015 года по 01 января 2018 года он не работал, факт осуществления ухода за ФИО1 документально подтвержден договором по уходу за пожилым человеком, заключенным с ФИО1 01 ноября 2015 года, указанный период должен быть включен в страховой стаж в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что основания возникновения и реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от
02 октября 2014 года № 1015, установлено, что Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Корреспондирующие положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 3 приведенного Указа Правительству Российской Федерации поручено определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года № 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Подпунктом «в» пункта 6 этих Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты предоставляется справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась.

Согласно подпункту «в» пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае принятия решения о назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения» Безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензированному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Исходя из приведенных выше норм, право на включение в страховой стаж периодов ухода за нетрудоспособными гражданами имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за лицом, достигшим возраста 80 лет, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия)

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до
01 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец ДД.ММ.ГГГГ достиг пенсионного возраста
02 июля 2010 года, с 02 июля 2010 года получает пенсию по старости.

С учетом того, что Хабло П.Г. не может быть отнесен к числу неработающих трудоспособных лиц, поскольку является получателем страховой пенсии по старости, период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 01 ноября 2015 года по 01 января 2018 года не может быть включен в его страховой стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хабло П.Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периода ухода с
01 ноября 2015 года по 01 января 2018 года за лицом, достигшим возраста 80 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2022 года.