Дело № 2-262/2021
55RS0013-01-2021-000475-85
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием прокурора Емелиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
27 апреля 2021 года
дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования – Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, к муниципальному казенному учреждению «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании организовать проведение в ДД.ММ.ГГГГ текущих осмотров здания,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с названным иском к муниципальному казенному учреждению «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – МКУ «Поселковое хозяйство»), в обоснование требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что МКУ «Поселковое хозяйство» на праве оперативного управления эксплуатирует административное здание, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного здания является администрация Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.
МКУ «Поселковое хозяйство» периодические осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения указанного здания, находящегося в оперативном управлении, не проводятся, соответствующие журналы эксплуатации здания не ведутся.
Указывает, что непроведение осмотров не позволяет учреждению надлежащим образом осуществлять полномочия и создает угрозу его повреждения, негативно отражается на сохранности муниципального имущества и может повлечь за собой дополнительные расходы на ремонт указанного имущества.
ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора МКУ «Поселковое хозяйство» внесено представление по факту незаконного бездействия в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей. Согласно ответу на указанное представление, учреждением необходимые мероприятия в отношении указанного здания не проведены ввиду отсутствия финансирования.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать МКУ «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> организовать в ДД.ММ.ГГГГ проведение текущих осмотров здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. №312.
В судебном заседании прокурор Емелина А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель МКУ «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Согласно ч.5 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В силу ч.6 ст. 55.24 ГрК РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч.7 ст. 55.24 ГрК РФ).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ).
В соответствии с ч.9 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В силу ч.1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно п. 23 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ), сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона №384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение).
Согласно п. 1.1 Положения, состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
В силу п. 1.2 Положения, настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с п. 3.1 Положения, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.
Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (п. 3.2 Положения).
Согласно п. 3.5 Положения, общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года. При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды.
В силу п. 3.9 Положения, результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.
В соответствии с ч.5 ст. 55.25 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспорено, что МКУ «Поселковое хозяйство» на праве оперативного управления принадлежит административное здание общей площадью 82,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного объекта недвижимости является администрация Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ. Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в деятельности МКУ «Поселковое хозяйство». По результатам проведения проверки установлено, что МКУ «Поселковое хозяйство» периодические осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения вышеуказанного здания, находящегося в оперативном управлении, не проводятся, соответствующие журналы эксплуатации здания не ведутся.
ДД.ММ.ГГГГ. Исилькульским межрайонным прокурором в адрес директора МКУ «Поселковое хозяйство» внесено представление по выявленным фактам нарушения градостроительного законодательства. В ответ на указанное представление МКУ «Поселковое хозяйство» предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому для проведения осмотров технического состояния зданий, сооружений, имеющихся в собственности, в том числе переданных в оперативное управление в штате МКУ «Поселковое хозяйство» отсутствует сотрудник. В бюджете администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не предусмотрены денежные средства для привлечения специализированных организаций для проведения данного контроля.
Из ответа администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что учет технического состояния зданий, сооружений, имеющихся в собственности поселения, в том числе переданных в оперативное управление не ведется.
По состоянию на дату рассмотрения дела судом проведение текущих осмотров здания, расположенного по адресу: <адрес>, МКУ «Поселковое хозяйство» не организовано, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.
В связи с вышеизложенным, требования истца об обязании МКУ «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области организовать в ДД.ММ.ГГГГ. проведение текущих осмотров здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. №312, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное казенное учреждение «Поселковое хозяйство» администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области организовать в ДД.ММ.ГГГГ проведение текущих осмотров здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. №312.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Хоренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.04.2021г.