Решение по делу № 2а-823/2021 от 27.10.2020

№2а-823/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 января 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Галюковой М.И.,

при секретаре К.А. Звездиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Кыштымский медеэлектролитный завод» к Государственной инспекции труда в Челябинской области, государственному инспектору труда ГИТ в Челябинской области Титареву С.В. о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

АО «Кыштымский медеэлектролитный завод» обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в Челябинской области, государственному инспектору труда ГИТ в Челябинской области Титареву С.В. о признании незаконным и отмене предписания. В обоснование иска указано на то, что истец не согласен частично с предписанием, вынесенным государственным инспектором труда, так как нарушений по факту нет. Административный истец просит пункт № предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Титарева С.В. №-И/62/74-1/1 от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Челябинской области Немцев В.Н. в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик Титарев С.В. в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом проверки государственной инспекции труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. При этом, основанием для проведения такой проверки являются, в том числе, обращения и заявления граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 357 Трудового кодекса РФ предоставляет государственному инспектору труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также предусматривает возможность обжалования предписания работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения.

Предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащий властное волеизъявление, подтверждающее правовые последствия для конкретного юридического лица. Таким образом, предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судом установлено, что плановая выездная проверка по соблюдению законодательства о труде в отношении АО «»КМЭЗ» проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2020 год, опубликованного на официальных сайтах Государственной инспекции в Челябинской области, Роструда, Генеральной прокуратуры РФ и в сети «Интернет».

Номер плана в едином реестре проверок, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры РФ – 2020032910, порядковый №.

Плановая выездная проверка по соблюдению законодательства о труде в отношении АО «КМЭЗ» проводилась в соответствии с распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-И/62.

В ходе проведения плановой выездной проверки АО «КМЭЗ» в период с 14 сентября по ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки 74/12-8894-И/62 от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание о устранении нарушений работодателю №-И/62/74-1/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе установлено, что работодателем не представлены документы, подтверждающие обучение и проверку знаний требований охраны труда заместителя начальника энергетического цеха (по электрике) Серикова Д.С., следовательно, административным ответчиком на основании требований ст. 225 ТК РФ. П. 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) был сделан вывод о том, что заместитель начальника цеха (по электрике) Сериков Д.С. обучение в организации, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года №205н имеющей аккредитацию на оказание услуги «обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда» по программе «руководители и специалисты предприятий не прошел».

На момент проверки заместитель начальника цеха (по электрике) Сериков Д.С. исполнял трудовые обязанности по осуществлению контрольных функций.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В связи с тем, что на момент проверки административный истец не предоставил документы, документы, подтверждающие обучение и проверку знаний требований охраны труда заместителя начальника энергетического цеха (по электрике) Серикова Д.С., то вынесенное предписание в части пункта № предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Титареву С.В. №-И/62/74-1/1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что документы, подтверждающие наличие обучения Серикова Д.С. имеются и не были представлены проверяющей стороны, свидетельствуют о том, что предписание исполнено досрочно. Данный факт подтвержден показаниями административного ответчика и представителя административного ответчика в ходе судебного заседания.

Судом не установлено нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска АО «Кыштымский медеэлектролитный завод» к Государственной инспекции труда в Челябинской области, государственному инспектору труда ГИТ в Челябинской области Титареву С.В. о признании незаконным и отмене предписания №-И/62/74-1/1 от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья М.И. Галюкова    

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2021 года