Решение по делу № 2-4025/2018 от 23.04.2018

Дело № (М-2668/2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 июля 2018 года    г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи    Демьяненко Т.А.,

    при секретаре    ФИО11,

    с участием представителя истца    ФИО1,

    представителя ответчиков                                                                                             ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 в лице законных представителей ФИО7 и ФИО3 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО8, обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – КУЖФ) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 27960 был вселен в служебное помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в которой проживает по настоящее время. Согласно списку распределения жилой площади войсковой части 19960, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 87253, а также решению жилищной комиссии войсковой части 19960 от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была выделена на состав семьи три человека. В 2007 году в спорное жилое помещение были вселены супруга ФИО12 и несовершеннолетняя дочь ФИО8 После расторжения брака ФИО8 вынуждена временно проживать с матерью в служебном помещении, тем не менее, членом его семьи быть не перестала, права проживания в квартире не лишена. Решением жилищной комиссии войсковой части 09856 от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира распределена для постоянного проживания с учетом состава семьи в связи с увольнением в запас. В 2010 году он обращался в жилищную группу 261 ОМИС для оформления договора социального найма, в 2013 году обращался к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с тем же вопросом, однако, в заключении договора социального найма ему было отказано. Считает, что вместе с несовершеннолетней дочерью вселен в спорную квартиру на законных основаниях, своевременно оплачивает коммунальные услуги, после увольнения спорная квартира оставлена за ним для постоянного проживания, в этой связи отказ в заключении договора социального найма считает неправомерным.

Истец ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. До судебного заседания направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3, удостоверенной ФИО2, нотариусом Петропавловск-Камчатского нотариального округа Камчатского края, зарегистрированной в реестре за №-н/41-2018-1-482, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, с учетом замены ответчика КУЖФ на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО8 ФИО3, являющаяся одновременно третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, до судебного заседания направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Ранее в судебном заседании пояснила, что является бывшей супругой ФИО7 После развода совместно с несовершеннолетней дочерью проживает в служебной квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Считала, что несовершеннолетняя не утратила право пользования спорным жилым помещением, несмотря на переезд.

Представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в судебном заседании исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) основаниям нуждающимися в жилых помещениях. ФИО7 с заявлением о признании его семьи малоимущей не обращался. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» о времени и месте рассмотрения дела извещалось, в суд представителя не направило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, считал требования необоснованными. Пояснил, что спорная квартира была выделена ФИО7 на состав семьи 4 человека. Жилое помещение до настоящего времени не сдано. Также, по имеющимся сведениям, за ФИО7 числилась бронь на жилое помещение в <адрес>.

Третье лицо ФИО13 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился. До судебного заседания направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования считал подлежащими удовлетворению. Указал, что его отец ФИО7 в спорной квартире проживает с 1997 года по настоящее время. Данная квартира была выделена ему войсковой частью в связи с прохождением службы, после увольнения из вооруженных сил в 2010 году распределена для постоянного проживания, считал, что несовершеннолетняя ФИО8 не утратила право пользования спорным жилым помещением. На включение себя в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО7 не претендует.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № гарнизонного военного суда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из приведенной правовой нормы следует, что наймодателем по такому договору может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью на основании распоряжения федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, что жилищной комиссией войсковой части 09856 на заседании от ДД.ММ.ГГГГ постановлено распределить двухкомнатную квартиру общей площадью 47,5 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> подполковнику ФИО7, как служебное жилое помещение на состав семьи подполковника ФИО7: жена – Апраксина (в настоящее время ФИО3) Л.Б., сын – ФИО13, дочь – ФИО8

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение постановлено распределить подполковнику ФИО7, как постоянное жилое помещение в связи с увольнением в запас по собственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе), календарная выслуга 21 год 06 мес., льготная 36 лет 06 мес. Состав семьи подполковника ФИО7: жена – Апраксина (в настоящее время ФИО3) Л.Б., сын – ФИО13, дочь – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в заключении договора, так как ФИО7 не признан малоимущим, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не состоит, в связи с чем правовые основания для заключения договора найма на <адрес> отсутствуют.

Вместе с тем, ст. 49 ЖК РФ гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Статьей 47 ЖК ФИО6, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО6 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, форма которого устанавливается ФИО6.

В соответствии со статьей 106 ЖК ФИО6 с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. ст. 50, 51 ЖК ФИО6 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и Правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Положениями ст. ст. 105, 106 ЖК ФИО6 предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО6 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Из приведенных норм закона следует, что единственным основанием для вселения в жилое помещение, в соответствии с ЖК ФИО6, являлся ордер, выданный на основании решения уполномоченного лица. На основании ордера заключались и договоры найма.

В соответствии со ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

Как видно из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением 35 гарнизонного военного суда и установлено, что согласно списка распределения жилой площади войсковой части 19960, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 87253, а также решения жилищной комиссии войсковой части 19960 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выделена ФИО7 и членам его семьи. Распределение спорной квартиры ФИО7 также подтверждено решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 проживает в указанной квартире.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 занимает спорное жилое помещение на законных основаниях. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» о наличии за ФИО7 брони на жилое помещение в <адрес> не нашел своего документального подтверждения. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Медвежьегорского городского поселения в <адрес> Карелия зарегистрированные лица отсутствуют, договор социального найма не заключался, бронирование указанного жилого помещения отсутствует.

С учетом изложенного, суд признает заявленные исковые требования ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 в лице законных представителей ФИО7 и ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 в лице законных представителей ФИО7 и ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО7 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> включением в состав семьи несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

    судья    Т.А. Демьяненко