Решение по делу № 2а-415/2019 от 12.09.2019

№ 2а – 415 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя                                 18 сентября 2019 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Спиридонова И.В.,

административного истца Яковлева Э.Н.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району по доверенности Скрябиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Яковлева Э.Н. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Мегино-Кангаласскому району о частичной отмене (замене) административных ограничений,

установил:

Яковлев Э.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Мегино-Кангаласскому району о частичной отмене (замене) административных ограничений.

В обоснование требования указывает, что решением Якутского городского суда от 21 мая 2013 года в отношении него был установлен административный надзор, с установлением ограничений:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в таковых;

запретить пребывание в школах и дошкольных учреждениях без сопровождения педагога;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзора лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня;

запретить выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел;

обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации согласно ч.1 ст. 4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 8 лет.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2013 года данное решение оставлено без изменения, его апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В характеристике, данной и.о. начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я), он был признан злостным нарушителем режима содержания, с чем он был не согласен, поскольку считает, что администрация исправительного учреждения выдала такую характеристику из-за судебных разбирательств с администрацией ИК-№ <адрес>, что подтверждается апелляционным постановлением Верховного Суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ он приехал по месту проживания к своей семье: <адрес>, встал на учет в ОМВД по Мегино-Кангаласскому району. Имеет на иждивении <данные изъяты> детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. В настоящее время зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, занимается <данные изъяты>. Установленные решением суда ограничения соблюдает и не нарушает. Однако данные ограничения мешают жить и трудиться. Постоянные проверки в виде прихода полиции к нему домой ночью мешают нормальной жизни, негативно влияют на психику его детей. Из-за ограничений, он не имеет возможности выехать по работе в другие районы, не может участвовать в семинарах и конкурсах, посещать курсы, что мешает развитию бизнеса. Из-за установленных ограничений он не может помогать своим детям, которые <данные изъяты>.

Просит суд:

- отменить административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в таковых, запрета пребывать в школах и дошкольных учреждениях без сопровождения педагога, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня,

- изменить административное ограничение в виде запрета на выезд из территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел на запрет выезда за пределы территории Республики Саха (Якутия) без разрешения органов внутренних дел,

- изменить административное ограничение в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации на один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец Яковлев Э.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что он, будучи <данные изъяты>, имеет свой сайт и приложение об оказании услуг. Кроме этого, <данные изъяты>. По работе ему необходимо выехать за пределы Республики, чтобы принять участие в различных семинарах, курсах. Имеет <данные изъяты> детей, он из-за ограничений по административному надзору не может посещать родительские собрания в детсаде и в школе. Также участковые и другие сотрудники полиции в любое время среди ночи могут явиться для проверки ежедневно и по несколько сотрудников, что мешает в воспитании детей, пугает их. Он ограничения суда все исполняет, у него нарушений нет. Просит удовлетворить его заявление полностью.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району по доверенности Скрябина В.В. в судес административным иском согласилась частично и пояснила, что Яковлев Э.Н. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Якутским городским судом по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы, содержался в ИК № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания наказания осужденный Яковлев Э.Н. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время постановки на профилактический учет Яковлев Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФза неявку на отметку в ОВД. Также ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Э.Н. привлекался по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ за проезд на запрещающий свет светофора. Других нарушений у него не выявлено. За период осуществления административного надзора поднадзорный Яковлев Э.Н. являлся на регистрацию в соответствии с утвержденным графиком явки без нарушений.Просит удовлетворить административный иск частично и заменить обязательную явку четыре раза в месяц в ОВД на два раза в месяц. В части замены административного ограничения в виде выезда за пределы территории <адрес> на запрет выезда за пределы <адрес>. При этом просит учесть, что осужденный может выехать за пределы <адрес>, получив разрешение с ОВД. Так он выезжал в <адрес> 8 раз. В остальной части иск оставить без удовлетворения.Сотрудники полиции обязаны проверить осужденного Яковлева Э.Н. по месту жительства с 22 часов вечера до 7 часов утра. Но, учитывая заявление осужденного, ОВД может составить график проверки по месту жительства осужденного в ночное время.

В судебном заседании прокурор Спиридонов И.В. административный иск просит удовлетворить частично и полностью поддержал доводы административного истца.

Суд, заслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2004 года Яковлев Э.Н. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытия наказания.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2013 года в отношении Яковлева Э.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, по 29 октября 2021 года включительно, с установлением следующих административных ограничений:

Запретить: посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в таковых, пребывания в школах и дошкольных учреждениях без сопровождения педагога, пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня, выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Обязать: являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2013 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2013 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Яковлева Э.Н. – без удовлетворения.

Яковлев Э.Н. постановлен на учет в ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Яковлева Э.Н. не истек, им отбыто более половины срока административного надзора.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.3ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленныеподнадзорномулицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия вцелях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из справки ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району б/д, Яковлев Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по категории «административный надзор», к уголовной ответственности во время постановки на учет не привлекался, к административной ответственности привлекался по ч.1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 27).

Согласно характеристике Яковлева Э.Н., данной представителем административного ответчика в судебном заседании, за период осуществления административного надзора поднадзорный Яковлев Э.Н. являлся на регистрацию в соответствии с утвержденным графиком явки без нарушений.

Административный истец Яковлев Э.Н. женат, имеет на иждивении <данные изъяты> детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения (л.д. 15-20), в 2013 году получил начальное профессиональное образование по квалификации <данные изъяты> (л.д. 22-23), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, основной вид деятельности <данные изъяты> (л.д. 24), является плательщиком страховых взносов (л.д. 25-26).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Доводы административного истца о том, что посещения сотрудников полиции после 22.00 часов по месту жительства негативно влияют на психику его детей не могут являться основанием для отмены установленного Яковлеву Э.Н. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 до 07.00 часов. Законом такого основания для отмены административного ограничения не предусмотрено. Возможность отмены административных ограничений оценивается с учетом сведений об образе жизни и личности самого поднадзорного, также с характером и степени опасности совершенного преступления. При этом суд полагает, что действительно необходимо составить график проверки осужденного в ночное время.

Также по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в таковых, запрета пребывания в школах и дошкольных учреждениях без сопровождения педагога,нарушают права и свободы Яковлева Э.Н. При этом суд исходит из того, что данные административные ограниченияустановлены судом с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, здесь суд принимает во внимание, что преступление совершено против несовершеннолетнего.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Яковлев Э.Н. является <данные изъяты>, занимается деятельностью <данные изъяты>, постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, имеет на иждивении <данные изъяты> детей.

Суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований истца в части сокращения явок на регистрацию в отдел внутренних дел с четырех до двух, и изменить наименование муниципального образования, за пределы которого запрещен выезд без разрешения органов внутренних дел с <адрес>, поскольку нарушаются права и свободы административного истца.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Яковлева ФИО7 к Отделу МВД России по Мегино – Кангаласскому району Республики Саха (Якутия) о частичной отмене (замене) административных ограничений, - удовлетворить частично.

Яковлеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, изменить ограничения, установленные решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2013 года:

запретить выезд за пределы территории Мегино-Кангаласского района без разрешения органов внутренних дел,

обязать являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного искового заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья:                            И.Г. Билюкина