Решение по делу № 5-134/2020 от 03.09.2020

Дело № 5-134/2020

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Бреды                                                                           28 сентября 2020 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Акулов И.Ю., при секретаре Дегтяревой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Заместителем главного государственного инспектора рабочего поселка Локомотивный, Карталинского, Варненского и Брединского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области Б. А.В. судье Брединского районного суда Челябинской области направлен для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Почта России».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Акционерным обществом «Почта России» в срок до 01.07.2020 года повторно не выполнено законное предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области К. К.В. согласно которому АО «Почта России» предписано устранить следующие нарушения: в помещении электрощитовой установлена дверь с ненормируемым пределом огнестойкости, требуется не менее EI 45, что не соответствует требованиям ст. 4 и ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 122-ФЗ, Таблице 23, 24 СП 4.13130 п. 5.4.2; ответственным лицом по пожарной безопасности не пройдены занятия по пожарно-техническому минимуму, что не соответствует требованиям п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года; деревянные конструкции чердачного помещения здания почты не подвергнуты огнезащитной обработке, что не соответствует требованиям п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года; на объекте защиты отсутствуют договора на обслуживание пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года; в помещениях почты не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, тем самым своими действиями АО «Почта России» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Иванова С.А. факты нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на объекте АО «Почта России» по адресу: <адрес> признала, при этом указав, что требования предписания в части установки двери в электрощитовую исполнено, иные нарушения законодательства о пожарной безопасности будут устранены в течение октября 2020 года, поскольку для их устранения требуется значительное время, связанное с длительностью процесса согласования технического задания. Имеющиеся нарушения не влекут угрозы безопасности для жизни и здоровья людей, в связи с чем просила признать данное правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФГУП «Почта России» 09.10.2018 года ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений – до 01.09.2019 года. Данное предписание ФГУП «Почта России» не исполнено, в связи с чем на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области от 05.11.2019 года АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

27.09.2019 года ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в адрес ФГУП «Почта России» выдано предписание № со сроком устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности – до 01.07.2020 года.

С 01.10.2019 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России».

ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области 20.08.2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Почта России», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также неисполнение в установленный срок – до 01.07.2020 года предписания № от 27.09.2019 года.

Таким образом, юридическим лицом – АО «Почта России» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения законных требований об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, содержащихся в предписании № от 27.09.2019 года и повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2020 года, которым АО «Почта России» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-6);

- распоряжением № от 30.06.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 11);

- заявлением о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 13);

- решением прокурора Брединского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (л.д. 14) ;

- актом проверки № от 20.08.2020 года, согласно которому выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.09.2019 года, а именно не выполнены пункты 2,3,4,5,6 предписания (л.д. 15-16);

- объяснениями представителя АО «Почта России» Ивановой С.А. от 20.08.2020 года, согласно которым АО «Почта России» не выполнены требования предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.09.2019 года (л.д. 17);

- предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.09.2019 года со сроком исполнения – до 01.07.2020 года (л.д. 18);

- предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 09.10.2018 года со сроком исполнения – до 01.07.2020 года (л.д. 19-20);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области от 05.11.2019 года, согласно которому АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 21-22).

Исходя из обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения АО «Почта России» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об оспаривании предписания, либо о направлении в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по рабочему поселку Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам ГУ МЧС России по Челябинской области мотивированных ходатайств с указанием уважительных причин невозможности исполнения в установленный срок его требований, в представленных материалах не содержится. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает назначить в качестве административного наказания административный штраф, при этом суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого штрафа.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки, представленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

                                              П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области л/с 04692003370)

Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск

ИНН 7451207956

КПП 745101001

БИК Банка 047501001

Счет 40101810400000010801

КБК 024 1 16 01193 01 0005 140

Наименование КБК – штраф за невыполнение в срок законного предписания

ОКТМО 75701000

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

                    Судья                                                           И.Ю. Акулов