Решение по делу № 2-43/2021 от 07.12.2020

Дело № 2-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску военного прокурора к Министерству обороны об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Врио военного прокурора Пензенского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны об обязании устранить нарушения, мотивируя, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона была проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности при обеспечении взрывопожаробезопасности склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа 1 разряда г.Сердобск, войсковой части 58661-90.

В ходе данной проверки было выявлено, что в нарушение пп.17,58,64,80,114,186,208,214,358,390,627 и 630 Руководства для арсеналов комплексного хранения ракет и боеприпасов, утвержденного приказом начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ от 08.12.2016 г № 66 изданного в том числе, в развитие Технического регламента, 66 из 76 хранилищ (№№ 1, 3-8, 10-13, 16-22, 24-29, 31-45,47-59,61-71,90,106 и 153) не оборудованы средствами автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системой пожаротушения. Деревянные перекрытия и конструктивные элементы 62 хранилищ (№№ 3-9, 11-13, 16-22, 24-27, 29-36, 38-70) не обработаны огнезащитными составами с 1 группой огнезащитной эффективности, как того требует ГОСТ-16363-98. 55 хранилищ (№№1,3-8,10-13,16,19-22,24,26-29,31-39, 41-44,47,49—59,61-70,106 и 153) не оборудованы техническими средствами охраны. 105 пожарных водоемов, расположенных на технической территории Склада не оборудовано площадками с твердым покрытием 12х12 м. Не обваловано 74 объекта хранения (хранилища №№1,2,5-21, 23,25, 30,31,33-42, 44, 46-52, 54,60,64-71,76-82,84,90,91, 95-103,105,108-111). Надлежит провести ремонт 11 хранилищ (№№ 5,13,21,25,35,37,50,51,62,66 и 68), поскольку основные элементы сооружений (крыша, перекрытия и стены) в нарушение пп.4.1, 5.1,10.2,10.4,10.5,11.1,14.1.2,16.1 и 22 Свода правил.Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденных приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр (СП 255.1325800.2016) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что может привести к их обрушению.

Противопожарная полоса до 200 м по периметру технической территории не создана. Деревья и кустарник от охранного периметра на 50 м вглубь технической территории не вырублен. По периметру внешнего ограждения на расстоянии 50 м от ограждения не проводится опашка (не создана минерализованная полоса). На основании изложенного, просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации устранить нарушения ст.ст. 5, 52, 54 и 103 Технического регламента и изданных, в том числе, в его развитие п.п. 17, 58, 64, 80, 114, 186, 208, 214, 358, 390, 627 и 630 Руководства, а также п.п. 4.1, 5.1, 10.2, 10.4, 10.5, 11.1, 14.1.2, 16.1 и 22 СП 255.1325800.2016, в течении 8 месяцев, со дня вступления в законную; силу решения суда принять меры по: оборудованию хранилищ №№ 1,3-8, 10-13, 16-22, 24-29, 31-45, 47-59, 61-71, 90, 106 и 153 средствами автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системой пожаротушения; обработке деревянных перекрытий и конструктивных элементов хранилищ №№ 3-9, 11-13, 16-22, 24-27, 29-36, 38-70 огнезащитными составами с I группой огнезащитной эффективности по ГОСТ-16363-98; оборудованию хранилищ №№ 1, 3-8, 10-13, 16, 19-22, 24, 26-29, 31-39, 41-44, 47, 49-59, 61-70, 106 и 153 техническими средствами охраны; оборудованию 105 пожарных водоёмов, расположенных на технической территории склада площадками с твёрдым покрытием 12x12 м.; обволоки хранилищ №№ 1, 2, 5-21, 23, 25, 30, 31, 33-42, 44, 46-52, 54, 60, 64-71,. 76-82, 84, 90, 91, 95-103, 105, 108-111; ремонту хранилищ №№ 5, 13, 21, 25, 35, 37, 50, 51, 62, 66 и 98; навести противопожарную полосу по внешнему и внутреннему периметрам технической территории воинской части..

Помощник военного прокурора Пензенского гарнизона майор юстиции Тихонов Вадим Игоревич, действующий на основании доверенности от 13.01.2021 годаисковые требования поддерживал, и пояснил, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения создают реальную угрозу безопасным условиям хранения опасных объектов на территории находящейся в Сердобском районе Пензенской области.

Представитель Министерства обороны РФизвещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо представитель объединенного стратегического командования Центрального военного округа извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо представитель войсковой части 58661Кудояров Р. извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду просил в исковых требованиях военному прокурору Пензенского гарнизона к Министерству обороны РФ отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель Управления службы войск и безопасности военной службы МО РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1624«О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 31.05.1996 г (в ред. 18.12.2020) № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.66 и 68 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г № 1082 обязанностью Министерства обороны РФ, в том числе является организация противопожарной защиты на объектах Вооруженных Сил РФ, выполнение работ по капитальному ремонту.

В соответствии со ст.5,52,54 и 103 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 г № 123-ФЗ и п.21 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г № 390, в целях обеспечения пожарной безопасности хранилища боеприпасов должны быть оборудованы автоматической системой пожаротушения и пожарной сигнализацией.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроенна таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В судебном заседании установлено, чтопрокуратуройПензенского военного гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности при обеспечении взрывопожаробезопасности склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа 1 разряда г.Сердобск, войсковой части 58661-90.

В ходе данной проверки было выявлено, что в нарушение пп.17,58,64,80,114,186,208,214,358,390,627 и 630 Руководства для арсеналов комплексного хранения ракет и боеприпасов, утвержденного приказом начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ от 08.12.2016 г № 66 изданного в том числе, в развитие Технического регламента, 66 из 76 хранилищ (№№ 1, 3-8, 10-13, 16-22, 24-29, 31-45,47-59,61-71,90,106 и 153) не оборудованы средствами автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системой пожаротушения.

Деревянные перекрытия и конструктивные элементы 62 хранилищ (№№ 3-9, 11-13, 16-22, 24-27, 29-36, 38-70) не обработаны огнезащитными составами с 1 группой огнезащитной эффективности, как того требует ГОСТ-16363-98. 55 хранилищ (№№1,3-8,10-13,16,19-22,24,26-29,31-39, 41-44,47,49—59,61-70,106 и 153) не оборудованы техническими средствами охраны. 105 пожарных водоемов, расположенных на технической территории Склада не оборудовано площадками с твердым покрытием 12х12 м. Не обваловано 74 объекта хранения (хранилища №№1,2,5-21, 23,25, 30,31,33-42, 44, 46-52, 54,60,64-71,76-82,84,90,91, 95-103,105,108-111). Надлежит провести ремонт 11 хранилищ (№№ 5,13,21,25,35,37,50,51,62,66 и 68), поскольку основные элементы сооружений (крыша, перекрытия и стены) в нарушение пп.4.1, 5.1,10.2,10.4,10.5,11.1,14.1.2,16.1 и 22 Свода правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденных приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр (СП 255.1325800.2016) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что может привести к их обрушению.

Противопожарная полоса до 200 м по периметру технической территории не создана. Деревья и кустарник от охранного периметра на 50 м вглубь технической территории не вырублен. По периметру внешнего ограждения на расстоянии 50 м от ограждения не проводится опашка (не создана минерализованная полоса).

Изложенные нарушения выявлялись военной прокуратурой Пензенского гарнизона на протяжении 2017-2020 г, что подтверждается актами прокурорского реагирования (представления от 13.02.2017 г № 736, от 21.05.2018 г № 2029, информация от 02.07.2019 №№ 2370 и 2371).

28.06.2019 г № 2/4/7782 и 22.10.2019 №2/4-3-19 Командующему войсками Центрального военного округа военным прокурором были внесены представления об устранении нарушений закона.

Согласно акта от 08.06.2020 г о результатах проверки соблюдения требований законодательства о взыропожаробезопасности указанные объекты по-прежнему находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Суд принимает данный акт как допустимое доказательство, поскольку он составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства не опровергнуты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 209, 210, 296 ГК РФ, Федеральным законом«Об обороне», Положением о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082), постановления Правительства РФ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Федеральным закономN 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Положением о планово-предупредительном ремонте производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР N 279), Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом«О статусе военнослужащих», Руководством для арсеналов комплексного хранения ракет и боеприпасов, утвержденного приказом начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ от 08.12.2016 г № 66, Сводом правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденных приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр (СП 255.1325800.2016), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что здания войсковой части 58661-90 нуждаются в текущем и капитальном ремонте, оборудовании системой пожаротушения, а Министерство обороны Российской Федерации, как собственник, действия по ремонту зданий не производит, ненадлежащим образом осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования военного прокурорак Министерству обороны РФ об обязании устранить нарушения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление военного прокурора к Министерству обороны РФ об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации устранить нарушения ст.ст. 5, 52, 54 и 103 Технического регламента и изданных, в том числе, в его развитие п.п. 17, 58, 64, 80, 114, 186, 208, 214, 358, 390, 627 и 630 Руководства, а также п.п. 4.1, 5.1, 10.2, 10.4, 10.5, 11.1, 14.1.2, 16.1 и 22 СП 255.1325800.2016, в течении 8 месяцев, со дня вступления в законную; силу решения суда принять меры по: оборудованию хранилищ №№ 1,3-8, 10-13, 16-22, 24-29, 31-45, 47-59, 61-71, 90, 106 и 153 средствами автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системой пожаротушения; обработке деревянных перекрытий и конструктивных элементов хранилищ №№ 3-9, 11-13, 16-22, 24-27, 29-36, 38-70 огнезащитными составами с I группой огнезащитной эффективности по ГОСТ-16363-98; оборудованию хранилищ №№ 1, 3-8, 10-13, 16, 19-22, 24, 26-29, 31-39, 41-44, 47, 49-59, 61-70, 106 и 153 техническими средствами охраны; оборудованию 105 пожарных водоёмов, расположенных на технической территории склада площадками с твёрдым покрытием 12x12 м.; обволоки хранилищ №№ 1, 2, 5-21, 23, 25, 30, 31, 33-42, 44, 46-52, 54, 60, 64-71,. 76-82, 84, 90, 91, 95-103, 105, 108-111; ремонту хранилищ №№ 5, 13, 21, 25, 35, 37, 50, 51, 62, 66 и 98; навести противопожарную полосу по внешнему и внутреннему периметрам технической территории воинской части 58661.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья В.А.Рыбалко

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021 г.

Судья В.А.Рыбалко.