Решение по делу № 33-4631/2021 от 31.05.2021

судья Полунина О.Г.          дело №33-4631/2021 (2-190/2021)

22RS0037-01-2021-000111-51

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 июня 2021 года                             г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего     Сафроновой М.В.

судей                 Медведева А.А., Параскун Т.И.

при секретаре             С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Л.Т.А. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 18 марта 2021 года по делу

по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края, поданному в интересах Л.Т.А., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями в интересах Л.Т.А., в их обоснование прокурор Мамонтовского района Алтайского края указывал, что Л.Т.А. в ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края было подано заявление об установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (далее в тексте Управление ПФР) от 29.04.2019г. *** Л.Т.А. отказано в установлении такой выплаты по причине отсутствия необходимой продолжительности работы в сельском хозяйстве.

Согласно решению пенсионного органа продолжительность сельского стажа Л.Т.А. составляет 17 лет 9 месяцев 22 дня, что менее требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. В сельский стаж не включены периоды работы истицы:

- с 01.01.1992г. по 31.12.2008г. в СПК «им.Чапаева» в качестве заведующей столовой - поваром;

- c 21.07.2009г. по 18.12.2009г. в качестве заведующей столовой - поваром в СПК «Сусловский»,

поскольку такие должности не предусмотрены списками профессий, работа в которых включается в специальный сельский стаж.

Прокурор полагает, что отказ Управления ПФР во включении истцу указанных периодов в сельский стаж является незаконным, ввиду чего просил суд обязать ответчика включить Л.Т.А. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1992г. по 10.02.1998г. в колхозе им.Чапаева в должности повара; с 10.02.1999г. по 17.04.2001г. в должности заведующей столовой в колхозе им.Чапаева; с 18.04.2001г. по 31.12.2008г. в СПК «им.Чапаева» в должности заведующей столовой и заведующей складом; с 21.07.2009г. по 18.12.2009г. в СПК «Сусловский» в должности заведующей столовой – повара; установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести начисление и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 23.04.2019г.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 18 марта 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истица Л.Т.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводя собственный анализ норм материального права, регулирующих по ее мнению спорные правоотношения, истица настаивает, что периоды ее работы в столовой СПК им.Чапаева, и в СПК «Сусловский» связаны с работой в подразделении растениеводческого направления сельскохозяйственного предприятия.

В настоящем судебном заседании прокурор просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список от 29.11.2018г.) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее Правила).

Судом установлено, что Л.Т.А. является получателем страховой пенсии по старости с 18.08.2012.

Стаж работы истца с 25.19.1974 по 01.01.1992 пенсионным органом был включен в сельский стаж и предметом спора не является.

23.04.2019 Л.Т.А. обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела.

Решением УПФР в Павловском районе от 29.04.2019 *** истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, ввиду отсутствия требуемой продолжительности (30 календарных лет). Периоды работы с 01.01.1992 по 31.12.2008 в СПК «им. Чапаева» в качестве заведующей столовой-поваром, с 21.07.2009 по 18.12.2009 в СПК «Сусловский» в качестве заведующей столовой-поваром не включены в работу в сельской местности, поскольку должности не предусмотрены Списком. Продолжительность сельского стажа Л.Т.А. составила 17 лет 9 месяцев 22 дня.

Из записей трудовой книжки Л.Т.А. следует, что 21.09.1975 она была принята в члены колхоза имени Чапаева, с 10.02.1989 по 10.02.1995 работала поваром, с 10.02.1995 по 17.04.2001 заведующей столовой и поваром, с 18.04.2001 по 20.07.2009 заведующей столовой СПК «им. Чапаева», 20.07.2009 уволена в порядке перевода в СПК «Сусловский». 21.07.2009 принята в СПК «Сусловский» заведующей центральной столовой с обязанностями заведующей складом, 18.12.2009 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке администрации Мамонтовского района Алтайского края от 15.01.2021 *** по документам архивного фонда в штатных расписаниях колхоза им. Чапаева и штатных расписаниях СПК «им.Чапаева» за 1992-1993гг, 2001-2003гг. установлено, что Л.Т.А. значится в следующих должностях:

- повара 3р. – штатное расписание от 01 января по 21 марта 1992г.;- пом. повара – штатное расписание с 21 апреля 1992г.;

- пом. повара – штатное расписание от 19.05.1992г.;

- повара 2р.– штатное расписание с 21 августа 1992г.;

- пом. повара 2р. – штатное расписание с 21 ноября 1992г.;

- пом. повара 2р. – дополнение к штатному расписанию работников столовой с 16 февраля 1993г.;

- зав.матер. складом и зав.стол. – штатное расписание от 23 марта 2001г.;

- зав.прод.складом и зав.столовой – штатное расписание от 19 апреля 2002г.;

- зав.столовой и зав.складом – штатное расписание от 18 марта 2003г.

В штатных расписаниях за 1994-1999 гг., 2004г., фамилии работников не указаны, но должности поваров имеются. В штатных расписаниях за 2000 г. Л.Т.А. не значится. Штатные расписания за 2005-2008гг. на хранение в архивный отдел администрации Мамонтовского района не поступали.

Согласно Уставу колхоза имени Чапаева данная организация является преобладающей формой производственного сельскохозяйственного кооператива добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения социалистического сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда.

Постановлением администрации Мамонтовского района Алтайского края от 17.04.2001 № 109 с 18.04.2001 колхоз имени Чапаева реорганизован в СПК «им.Чапаева».

В соответствии с Уставом СПК «им. Чапаева» данная организация является сельскохозяйственным производственным кооперативом с основным видом деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.

Основным видом экономической деятельности СПК «Сусловский» являлось растениеводство, а именно выращивание однолетних культур, дополнительными – выращивание зерновых, многолетних культур, животноводство, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.01.2021.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд исходил из того, что для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. Тогда как в спорные периоды истица занимала должности, не предусмотренные Списком.

Вопреки доводам апелляционной жалобы такие выводы суда являются обоснованными, сделаны при правильном применении норм материального права.

Из п. 3 Правил от 29.11.2018г. следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В первом разделе Списка от 29 ноября 2018г., перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие направлению сельского хозяйства - растениеводство, в том числе агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, для решения вопроса о повышении размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве.

Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Перечень "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе "Растениеводство" данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство), под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.

Организации, в которых в спорный период работала истица, являются сельскохозяйственными предприятиями, основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Однако, как верно установил суд, работа Л.Т.А., в спорные периоды, протекала в структурном подразделении иного вида деятельности (столовой) и не была связана с непосредственной занятостью в растениеводстве и обслуживании сельскохозяйственных производственных объектов.

Такие должности, как заведующая столовой, повар, заведующая складом, Списком не предусмотрены.

Обоснованно суд отклонил и предложение истца расширительно толковать положения Списка, оценивать занимаемые ею должности в оспариваемые периоды как предусмотренные Списком должности: рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Должности повар, заведующий столовой, заведующий складом, не являются должностями рабочего, занятого растениеводством. Доказательств противоположного истец суду не представила.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которая нашла в обжалуемом решении суда верную оценку на основе надлежащего анализа доказательств и правильного применения норм материального права. Оснований не согласиться с выводами суда коллегия судей не находит.

Поскольку отсутствовали основания для включения оспариваемых периодов в сельский стаж истицы, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа и в назначении истице оспариваемой фиксированной выплаты.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Процессуальных нарушений, которые в силу ст.330 ч 4 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу истца Л.Т.А. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 18 марта 2021 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи