Решение по делу № 33-6276/2024 от 30.09.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2024 года по делу № 33-6276/2024

Судья Капустей И.С. дело №2-354/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Катаевой Е.В.,

судей Ждановой Е.А., Федяева С.В.,

при секретаре Хвостовой М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Рябовой О.С. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 08.08.2024 по исковому заявлению Рябовой О.С. к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рябова О.С. обратилась в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование требований указала, что она зарегистрирована в жилом помещении - квартире, площадью 68,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанная квартира была предоставлена супругу истца ФИО2 с составом семьи четыре человека по договору найма служебного жилого помещения № С-50/1-25 от 01.03.2019 в связи с прохождением военной службы по контракту. Договор найма служебного жилого помещения был заключен с филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). На момент вселения истца квартира имела статус служебного жилого помещения и находилась в государственной собственности. В дальнейшем вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения перезаключался на ежегодной основе. 12.03.2021 приказом Министерства промышленности и торговли РФ № 791 квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, вследствие чего утратила статус служебной. При этом договор найма служебного жилого помещения с истцом расторгнут не был, истец со своей семьей продолжала проживать в квартире. Кроме того, в 2021 году квартира была передана из государственной собственности в муниципальную. 21.07.2021 квартира была передана в муниципальную собственность, после чего с истцом (либо с супругом истца) также не был заключен письменный договор социального найма. Вместо этого квартира, занятая истцом на законном основании, была включена администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу жилых помещений служебного использования. В дальнейшем 28.02.2022, 13.01.2023 и 26.06.2023 между Рябовым П.А. и ответчиком были заключены дополнительные соглашения к договору найма служебного жилого помещения, которыми был продлен срок найма спорного жилого помещения. Указывает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Учитывая, что по состоянию на 12.03.2021 истец являлась членом семьи нанимателя Рябова П.А., то в силу ст. 69 ЖК РФ она пользуется аналогичным объемом прав, что и непосредственный наниматель. С целью заключения письменного договора социального найма истец 29.11.2023 обратилась к ответчику с соответствующим письменным обращением (требованием). На указанное обращение поступил ответ от 27.12.2023 с фактическим отказом в заключении такого договора. Полагает, что имеются основания для возложения судом обязанности на ответчика заключить письменный (типовой) договор социального найма спорного жилого помещения. После уточнения исковых требований просит суд: признать за Рябовой О.С., <дата> года рождения, с составом семьи: сыном ФИО1, <дата> рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, право пользования жилым помещением, площадью 68,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма жилого помещения; возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с Рябовой О.С., с составом семьи: сыном ФИО1, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, на квартиру по адресу: <адрес> в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; признать недействительными заключенные между ФИО2, <дата> года рождения и администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области: договор найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021 года, дополнительные соглашения от 28.02.2022 года, от 13.01.2023 года, от 26.06.2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 08.08.2024 в удовлетворении исковых требований Рябовой О.С. отказано.

В апелляционной жалобе Рябова О.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании требований указывает, что судом первой инстанции не установлен правовой режим в отношении спорного жилого помещения. Суд первой инстанции проигнорировал то обстоятельство, что с 12.03.2021 в отношении спорной квартиры действовал правовой режим социального найма. Полагает, что спорная квартира не могла быть включена в специализированный жилищный фонд, пока в ней зарегистрированы и проживают люди.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. главы администрации Оричевского городского поселения Хмелева М.А., представитель МО РФ по доверенности Китаев В.А., просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании Рябова О.С., ее представитель Урванцев А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, на их удовлетворении настаивали. Представитель администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области по доверенности Глухова А.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в пределах заявленных доводов в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Копией свидетельства подтверждено, что ФИО2 и ФИО13 заключили брак <дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия Рябова. Дети Рябовых - ФИО1, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения.

Согласно контракту о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прапорщиком ФИО2 и Министерством Обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 12689 заключен контракт сроком на 3 года с 20.05.2016 по 19.05.2019.

01.03.2019 между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-25, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ФБУ общей площадью 68,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО3, сын – ФИО1, дочь – ФИО4 Срок договора с 01.03.2019 по 31.12.2019, но не более чем на период прохождения военной службы.

Согласно контракту о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прапорщиком ФИО2 и Министерством Обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 21228 заключен контракт сроком на 3 года с 20.05.2019 по 19.05.2022.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 12.03.2021 № 791 служебные жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, построенные в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленные на праве оперативного управления за ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», исключены из специализированного жилищного фонда. В Приложении к данному приказу (Перечне жилых помещений (квартир) многоквартирных жилых домов, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», исключаемых из специализированного жилищного фонда, под № 30 указано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26.05.2021 № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», и на основании акта № 00000003 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.06.2021 квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение.

В соответствии с соглашением от 30.06.2021 о расторжении договора найма служебного жилого помещения № С-50/1-25 от 01.01.2021, заключенному между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель и наниматель пришли к соглашению расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-25 от 01.01.2021, расположенного по адресу: <адрес>. Все обязательства по договору прекращаются с момента его расторжения и возврата жилого помещения по акту приема-передачи.

Рябов П.А. и члены его семьи после расторжения договора найма служебного жилого помещения квартиру не освободили, продолжили в ней проживать.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2024, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, дата регистрации права 04.08.2021, является служебным жилым помещением.

03.08.2021 командир войсковой части 21228 обратился с письменным обращением к главе Оричевского городского поселения с просьбой о предоставлении на период прохождения военной службы жилых помещений военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 21228 по договорам служебного найма из числа жилых помещений, переданных в муниципальную собственность Оричевского городского поселения, расположенных по адресам, в том числе: <адрес> в соответствии с прилагаемым списком. В пункте 10 списка указан-Рябов П.А., военнослужащий, адрес жилого помещения: <адрес>

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 13.08.2021 № 223 квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования Оричевское городское поселение.

30.08.2021 ФИО20 обратился с письменным заявлением в администрацию Оричевского городского поселения о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу: <адрес>. Члены семьи: жена ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО4

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения от 20.09.2021 № 03, комиссия, рассмотрев ходатайство командира войсковой части 21228 и заявление ФИО2 о заключении с ним договора служебного найма жилого помещения, решила заключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 21.09.2021 № 167 Рябову П.А. и членам его семьи (состав семьи 4 человека) по договору найма служебного жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

21.09.2021 между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Рябовым П.А. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <адрес> общей площадью 68,1 кв.м., расположенной <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы по контракту в войсковой части 21228. Жилое помещение отнесено к специализированному фонду на основании постановления администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 13.08.2021 № 223. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена ФИО3, сын – ФИО1, дочь – ФИО4 Настоящий договор заключен на период прохождения военной службы по контракту, подписанному 20.05.2019 сроком по 28.02.2022.

<дата> командир войсковой части 21228 обратился с письменным обращением к главе Оричевского городского поселения с уточненным списком военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 21228 о заключении договоров найма служебного жилого помещения. В пункте 8 списка указан-ФИО2, необходимо заключение договора найма до <дата>, адрес жилого помещения: ФИО5 <адрес>, пгт. Оричи, <адрес>.

28.02.2022 между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Рябовым П.А. (наниматель) было подписано дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021 года, которым установлено: настоящий договор заключается на период прохождения военной службы по контракту, подписанному 20.05.2019, сроком по 31.12.2022.

10.11.2022 руководитель филиала ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 55498) обратился с письменным обращением к главе Оричевского городского поселения с просьбой о продлении договоров найма служебного жилого помещения со следующими военнослужащими войсковой части 55498 и членами их семей на 2023 год. В пункте 3 списка указан-ФИО2, адрес: <адрес>.

14.12.2022 Рябов П.А. обратился с письменным заявлением в администрацию Оричевского городского поселения о продлении договора найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021, находящегося по адресу: <адрес>, и вселении в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи: жену ФИО3, сына ФИО1, дочь ФИО4

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Оричевского городского поселения от <дата> №, комиссия, рассмотрев ходатайство руководителя ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 55498) и заявление военнослужащего ФИО2 о продлении с ним договора служебного найма жилого помещения, решила продлить договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>.

13.01.2023 между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) было подписано дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021, которым срок найма служебного жилого помещения устанавливается с 01.01.2023 по 30.11.2023.

26.06.2023 между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) было подписано дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021, которым установлено-настоящий договор заключается на период прохождения военной службы в «ФУБХУХО» (войсковая части 55498) в п. Мирный, предусмотренный контрактом сроком по 19.05.2025.

Согласно контракту о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прапорщиком ФИО2 и Министерством Обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 55498 заключен контракт сроком на 3 года с 20.05.2022 по 19.05.2025.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 55498 от 26.01.2022 № 16 (пос. Кизнер) прапорщика ФИО2, прибывшего из войсковой части 21228 п. Мирный Кировской области, 26.01.2022 зачислить в списки личного состава войсковой части 55498.

Копией свидетельства подтверждено, что брак между <адрес> и Рябовой О.С. прекращен <адрес>.

29.11.2023 Рябовой О.С. в администрацию Оричевского городского поселения было подано заявление о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека.

В ответе администрации Оричевского городского поселения от 27.12.2023, направленном в адрес Рябовой О.С., указано, что оснований для заключения договора социального найма не имеется.

ФИО2 с 20.05.2016 по настоящее время является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В связи с прохождением военной службы по контракту в войсковых частях 12689, 21228, дислоцирующихся в пос. Мирный Оричевского района, ему (ФИО2) по месту прохождения военной службы на семью из четырех человек (он, жена, сын, дочь) 01.03.2019 филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) было предоставлено служебное жилое помещение, площадью 68,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Срок договора с 01.03.2019 по 31.12.2019, но не более чем на период прохождения военной службы. 30.06.2021 года договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-25 от 01.01.2021, заключенный между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (наймодатель) и Рябовым П.А. (наниматель), расторгнут. Все обязательства по договору прекращены с момента его расторжения и возврата жилого помещения по акту приема-передачи. Однако, Рябов А.П. и члены его семьи указанное жилое помещение не освобождали, по акту приема-передачи не сдавали, продолжили проживать в указанном жилом помещении. Распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 26.05.2021 года квартира передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение, право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 04.08.2021. 21.09.2021 Рябов П.А. заключил с администрацией Оричевского городского поселения договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры сроком по 28.02.2022. 28.02.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым срок действия договора найма продлен на период прохождения военной службы по контракту, подписанному 20.05.2019, сроком по 31.12.2022. 13.01.2023 между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым срок найма служебного жилого помещения устанавливается с 01.01.2023 по 30.11.2023. 26.06.2023 между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым срок действия договор найма установлен- на период прохождения военной службы в ФУБХУХО» (войсковая части 55498) в п. Мирный, предусмотренный контрактом сроком по 19.05.2025.

Брак между Рябовыми прекращен <дата>

В судебном заседании 14.06.2024 истец Рябова О.С. пояснила, что 20.02.2024 ФИО2 переехал к месту службы в пос. Кизнер Удмуртской Республики, где проходит службу и проживает там. Она вместе с детьми проживает в спорной квартире.

Согласно ответу командира войсковой части 55498 ФИО2 по месту прохождения военной службы в пос. Кизнер обеспечен служебным жилым помещением. Справку установленного образца о сдаче служебного жилого помещения в пгт Оричи в адрес воинской части не представил.

Из справок администрации Оричевского городского поселения от 17.05.2024 следует, что истец Рябова О.С., третье лицо ФИО2 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.02.2002 в собственности Рябовой (добрачная фамилия Бисерова) О.С. имеется 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 41 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО2 с 20.05.2016 по настоящее время является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный №).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены " собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Сведения об исключении спорного жилого помещения из реестра специализированных жилых помещений суд апелляционной инстанции не выяснял и указанные обстоятельства не устанавливал.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федераций", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из указанных выше правовых норм следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу органом местного самоуправления впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в заключении с истцом договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последним прав нанимателя спорного жилого помещения.

Договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Исходя из изложенного, заключение договоров найма служебного помещения заключенные между Рябовым П. А., 26.12.1992 года рождения и администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области: договор найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021 года, дополнительные соглашения от 28.02.2022 года, от 13.01.2023 года, от 26.06.2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12.

Таким образом, при вынесении решения суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права, что в соответствии с положениями ч. 1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 08.08.2024 - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Рябовой О.С., <дата> года рождения, (паспорт серия №) с составом семьи: сыном ФИО1, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, право пользования жилым помещением, площадью 68,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма жилого помещения; возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (ИНН №) заключить договор социального найма с Рябовой О.С., с составом семьи: сыном ФИО1, <дата> года рождения, дочерью ФИО4, <дата> года рождения, на квартиру по адресу: <адрес> течение 10 дней со дня вынесения настоящего апелляционного определения; признать недействительными заключенные между ФИО2, <дата> года рождения и администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области: договор найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12 от 21.09.2021 года, дополнительные соглашения от 28.02.2022 года, от 13.01.2023 года, от 26.06.2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 07с-2021/07-12.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.11.2024.