Решение от 25.04.2023 по делу № 2-86/2023 от 23.12.2022

31RS0019-01-2022-000639-85                Дело № 2-86/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года                        пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

с участием представителя истца Ляпина В.И. – Буданова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпина В.И. к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

установил:

Ляпин В.И. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Белгородской области, администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, в котором уточнив требования, просит исключить из ЕГРН сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 51,7 га (517 000 кв.м.), расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование истец ссылается на то, что 19.11.2004 года администрацией Ровеньского района в отсутствие правовых оснований по заявлению КФХ «Ника» был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №, как образованный из невостребованных земельных долей собственников земельного участка. Однако до настоящего времени право собственности на указанный земельный участок в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано. Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым № был образован из земельного участка с кадастровым № (предыдущий №), долевым собственником которого является он – истец, полагает что спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета и включению в исходный земельный участок с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца Ляпина В.И. по доверенности Буданов С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явился. В ранее поданном возражении иск представитель Духина Г.А. иск Ляпина В.И. не признала, полагая действия регистрирующего органа по отказу в снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета законными, поскольку для снятия данного земельного участка с кадастрового учета необходимо обратиться с заявлениями всем собственникам исходного земельного участка.

Представитель ответчика – администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством электронной почты, возражений по существу иска не представил.

Третьи лица – представитель филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области и администрации Ровеньского района Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены посредством электронного взаимодействия по электронной почте.

В письменном отзыве на иск представитель филиала ППК «Роскадастр» указала об отсутствии заинтересованности филиала ППК «Роскадастр» в исходе дела, а представитель администрации Ровеньского района против удовлетворения исковых требований Ляпина В.И. не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 2197100 кв.м. местоположением: <адрес>. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с 21.09.2007г. и ранее имел кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.12.2022г., земельный участок сельскохозяйственного назначения, предназначенный для выращивания сельскохозяйственной продукции площадью 517000 кв.м. с кадастровым № местоположением: <адрес> был поставлен на кадастровый учет 19.11.2004 года, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, однако данный земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный».

В обоснование заявленных требований Ляпин В.И. ссылается на то что земельный участок с кадастровым номером 31:24:0801001:28 был незаконно образован из исходного земельного участка с актуальным кадастровым № поскольку входящие в его состав земли правового статуса невостребованных земельных долей не имели. В связи с этим истец полагает, что образованный земельный участок подлежит исключению из ЕГРН с включением входивших в его состав земель в состав исходного земельного участка с кадастровым № с целью последующего выдела из него истцом своей земельной доли.

Проверяя обоснованность доводов истца, суд установил следующее.

Согласно информации филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области от 2.02.2023г. (л.д. 128), сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 52260000 кв.м. местоположением: <адрес>, имеющем статус «архивный», были внесены в ГКН 18.05.2004 года.

Он был образован на основании свидетельства на право собственности на землю от 21.07.1992г. №; постановления главы администрации Ровеньского района от 16.06.1992г. №133 о предоставлении АО «Рассвет» бесплатно в коллективно-долевую собственность земель для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе в коллективно-долевую собственность в распределением земельных долей между членами АО и в коллективно-совместную собственность 486 га земель общего пользования без права распределения на земельные доли между членами АО (л.д. 101); постановлений главы администрации Ровеньского района от 2.10.1992г. №, от 20.07.1992г. № и плана земель АО «Рассвет».

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № (предыдущий кадастровый №) состоит из земельных долей участников долевой собственности, приобретенных ими при реорганизации колхоза «Рассвет» в акционерное общество в 1992 году.

При изучении материалов реестрового дела по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № судом установлено следующее.

На основании распоряжения главы администрации Ровеньского района от 13.10.1995г. № было принято решение о регистрации КФХ «Ника», расположенного по адресу: <адрес>.

31.12.2002г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения о регистрации указанного крестьянско-фермерского хозяйства как образованного до 31.12.2002 года.

4.08.2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности КФХ «Ника».

Согласно материалам реестрового дела земельный участок с кадастровым №, он был образован и поставлен на кадастровый учет на основании заявления главы КФХ «Ника» от 4.03.2004г. о предоставлении сведений ГЗК для межевания земельного участка по адресу: <адрес>; описания местоположения границ земельного участка с указанием его координат; акта о нормативной оценке земельного участка; письма председателя правления СПК «Рассвет» от 3.03.2004г., адресованного районному земельному комитету о том что СПК не возражает против передачи в пользование КФХ «Ника» земельного участка в поле № площадью 51,7га согласно решению районной межведомственной комиссии от 8.01.2004г.; ходатайства администрации Ровеньского района от 20.09.2004г. № адресованного руководителю Ровенского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» с просьбой о постановке на государственный кадастровый учет на основании межевого дела земельного участка общей площадью 51,7 га (пашня) в счет невостребованных долей граждан, расположенного на территории СПК «Рассвет» из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного в аренду КФХ «Ника» для выращивания сельскохозяйственной продукции и заявки главы КФХ «Ника» от 2.11.2004 года о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> для оформления договора аренды и государственной регистрации прав.

При этом согласно информации филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области от 25.01.2023г. в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участков, из которых был образован земельный участок с кадастровым № (л.д. 103).

С целью выяснения вопросов о том из каких земель был образован указанный земельный участок и в случае исключения сведений о нем в ЕРГН в границы какого земельного участка данные земли могут быть включены, судом по ходатайству стороны истца было назначено проведение землеустроительной экспертизы.

Из заключения эксперта ООО «Геовизир» № от 10.04.2023 года, следует что согласно карты (плана) земельного участка с кадастровым № площадью 51,7 га на основании проекта перераспределения земель колхоза «Рассвет» Ровеньского района Белгородской области за 2001 год однозначно установлено, что земельный участок площадью 517000 кв.м. с кадастровым № местоположением: <адрес> относится к землям, бесплатно предоставленным в коллективно-долевую собственность членам АО «Рассвет» (земельные паи в стадии оформления) Ровеньского района Белгородской области.

Также экспертом указано, что согласно карты (плана) земельного участка с кадастровым № на основании проекта землеустройства/перераспределения земель АОЗТ «Рассвет» Ровеньского района Белгородской области, утвержденного решением главы администрации Ровеньского района от 16.06.1992 года следует вывод, что спорный земельный участок не относится к землям, в границах которых образуются земельные участки в счет невостребованных земельных долей (невостребованных земельных паев) граждан.

Помимо этого экспертом подтверждено, что земельный участок с кадастровым № местоположением: <адрес> относится к землям, бесплатно предоставленным в коллективно-долевую собственность членам АО «Рассвет» Ровеньского района Белгородской области, а земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым № площадью 51,7 га (517000 кв.м.) расположенного по адресу: <адрес> в случае исключения из ЕГРН сведений о нем должны быть включены в состав земельного участка (в границы земельного участка) с кадастровым №, относящегося к землям, бесплатно предоставленным в коллективно-долевую собственность членам АО «Рассвет».

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку они сделаны по результатам изучения землеустроительной документации на земельные участки специалистом, имеющим необходимые познания в области землеустройства, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая доводы истца с учетом представленных доказательств и установленных доказательств, суд полагает, что земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет с нарушением требований закона.

Как видно из письма администрации Ровеньского района от 20.09.2004г. №, послужившего одним из оснований для постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, данный земельный участок был образован в счет невостребованных земельных долей граждан.

Однако это противоречит выводам заключения эксперта от 10.04.2023г. о том, что указанные земли к землям, в границах которых образуются земельные участки в счет невостребованных земельных долей, не относились.

Кроме того, частью 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (редакции от 03.10.2004, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) был установлен определенный порядок признания права собственности субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации - муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Согласно указанной норме, неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения могла быть выделена в самостоятельный земельный участок субъектом Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальным образованием по правилам, установленным настоящей статьей.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны, либо в случае, если участник или участники долевой собственности известны, о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок (абзац 2 части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Пунктом 2 статьи 2 Закона Белгородской области от 31.12.2003 №111 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) также было предусмотрено, что от имени муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования определяется орган, уполномоченный совершать действия, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 3 статьи 2 названного Закона Белгородской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Белгородской области об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также в случаях его нарушения, правом на обращение в суд в порядке, установленном федеральным законодательством, обладают соответственно уполномоченный орган или орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи. В том числе уполномоченный орган направляет в суд заявление о признании права собственности области на земельный участок в случае, если земельный участок не имеет собственника или собственник не известен, либо от права собственности на земельный участок собственник отказался, а также на выделенный в порядке, установленном статьей 13 настоящего закона, земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны; заявление о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права собственности Белгородской области на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности известны.

Пунктом 3.41 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области, утвержденным распоряжением правительства Белгородской области 27.02.2004г. №2-рп, указанный орган Белгородской области был наделен правом выступать в установленном порядке от имени Белгородской области при государственной регистрации права собственности Белгородской области на недвижимое имущество государственной казны Белгородской области и сделок с ним, а также права собственности Белгородской области на земельные участки.

В силу 4.6 названного Положения Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области были предоставлены полномочия на обращение в суд с исками от имени Белгородской области и в защиту интересов области, в том числе по вопросам признания права собственности Белгородской области на имущественные объекты Белгородской области и земельные участки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент постановки на кадастровый учет 19.11.2004 года процедура образования земельного участка с кадастровым номером 31:24:0801001:28 в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности соблюдена не была, поскольку указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению не уполномоченных на это лиц – главы КФХ «Ника» и письма администрации Ровеньского района Белгородской области, которые правом совершения указанных действий на тот момент не обладали, так как такие полномочия имел только Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

В настоящее время согласно ст. 12.1 Федерального закона от 27.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочия по формированию земельных участков из невостребованных земельных долей и признанию на них права собственности возложены на органы местного самоуправления поселения и городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Таким образом, ввиду прекращения на момент рассмотрения данного дела деятельности КФХ «Ника», администрация Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области является надлежащим ответчиком по требованию истца об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

Положениями ч.3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, было предусмотрено, что основанием к отказу в проведении государственного кадастрового учета земельного участка является, в том числе обращение с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков ненадлежащего лица и то, что документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что правовых оснований для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по заявлениям главы КФХ «Ника» и администрации Ровеньского района Белгородской области у регистрирующего органа не имелось.

Как следует из материалов дела, 5.08.2022 года представитель истца Ляпина В.И. обращался в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка №.

Однако письмом от 17.08.2022г. совершение действий по снятию с государственного кадастрового учета указанного земельного участка вначале было приостановлено, а последующим письмом от 17.11.2022г. отказано по причине того, что с соответствующим заявлением необходимо обратиться всем собственникам исходного земельного участка.

При этом из письма Управления Росреестра следует, что на момент отказа истцу в снятии земельного участка с кадастрового учета информации о том, был ли земельный участок с кадастровым № образован из земельного участка с кадастровым № в Управление Росреестра по Белгородской области из ФГБУ ФКП «Росреестра» по Белгородской области не поступило.

Между тем, частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Согласно подпункта 3 пункта 214 «Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости…», утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется в том числе следующее действие:

- при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Однако Управлением Росреестра по Белгородской области указанные действия совершены не были и спорный земельный участок, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют, с кадастрового учета не снят.

Таким образом, поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 31:24:0801001:28 был образован из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008 года с нарушением требований закона и государственная регистрация прав на него ни за кем не произведена, то в соответствии с ч.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеются основания для удовлетворения исковых требований Ляпина В.И. и снятия данного земельного участка с кадастрового учета путем исключения сведений о нем из ЕГРН.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 51,7 ░░ (517 000 ░░.░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3.03.2023 ░░░░.