Решение по делу № 33-11494/2017 от 21.08.2017

Судья Бриткова М.Ю. Дело № 33-11494/2017

     2.145г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Поповой Н.Н., Ашихминой Е.Ю.,

при секретаре Костыльниковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покровкина Николая Геннадьевича к администрации города Шарыпово Красноярского края, Финансовому управлению администрации города Шарыпово, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

по апелляционной жалобе представителя МКУ «СГХ» - Берестевич О.Н.    

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 26 мая 2017 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Покровкина Николая Геннадьевича к Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства»: взыскать с МКУ «Служба городского хозяйства» в пользу Покровкина Николая Геннадьевича материальный ущерб в размере 74 912 (Семьдесят четыре тысячи девятьсот двенадцать) рублей, в возврат государственной пошлины - 2 447 (Две тысячи четыреста сорок семь) рублей.

В удовлетворении иска Покровкина Николая Геннадьевича к Администрации города Шарыпово Красноярского края, Финансовому управлению Администрации города Шарыпово, - отказать.»

Заслушав доклад судьи Поповой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Покровкин Н.Г. обратился в суд к ответчикам администрации г. Шарыпово, Финансовому управлению администрации города Шарыпово, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» с иском о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (с учетом уточнений по иску и привлечении соответчиков по делу, в порядке ст.ст. 39, 40 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что 14.03.2016 года во время движения на принадлежащем ему автомобиле Subaru Legasy Outback регистрационный знак Х136 МН 124 в городе Шарыпово, по улице Российская, напротив дома 64, на автомобиль упала ветка с дерева, повредив автомобиль. Во время движения автомобиля падение ветки было зафиксировано автомобильным регистратором.

07.04.2016 года истцом в адрес МКУ «Служба городского хозяйства», как обслуживающей организации, была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба, на что 27.05.2016 года был получен ответ об отказе в ее удовлетворении.

Вместе с тем, в силу закона о местном самоуправлении, обязанности по благоустройству, озеленению города возложены на администрацию г. Шарыпово. То, что ею не были приняты меры по выявлению аварийности дерева, выдачи заявки на спил аварийных деревьев и спиливанию веток МКУ «Служба городского хозяйства», свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

В силу нормативного акта благоустройства г. Шарыпово, администрация г. Шарыпово организует благоустройство территории города, привлекает для этих целей на договорной основе предприятия, учреждения, организации. МКУ «Служба городского хозяйства» создано с целью эффективного использования муниципального имущества, проведения работ по озеленению, благоустройству и содержанию зеленых насаждений на территории города Шарыпово. Следовательно, обязанность по уходу за зелеными насаждениями возлагается на указанное МКУ.

Полагает, что в момент происшествия 14.03.2016 года не было опасной метеорологической обстановки, при этом с учетом сведений о неблагоприятных погодных условиях, можно прийти к выводу, что причиной падения ветки явилось отсутствие мер по уходу за деревом, контролю за его состоянием.

Указывает, что согласно акту осмотра транспортного средства от 17 марта 2016 года, который является приложением к экспертному заключению № от 24.03.2016 года, автомашина Subaru Legasy Outback регистрационный знак № в результате падения ветки с дерева получила механические повреждения стекла ветрового окна, зеркала заднего вида бокового правого, стойки боковой передней правой. Согласно экспертному заключению, стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет 74 912 руб. Кроме того, истцом произведена оплата за услуги автоэксперта по осмотру и составлению экспертного заключения о стоимости восстановительного ремонта в размере 1 800 рублей.

На основании изложенного, Покровкин Н.Г. просит суд взыскать с ответчиков сумму материального ущерба 74 912 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 447 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «СГХ» Берестевич О.Н. просит отменить решение суда, принять новое решение по делу.

Ссылается на то, что ответчик не является органом местного самоуправления, в связи с чем не может быть признан виновным лицом, причинившим вред истцу, что подтверждается также выводом суда о том, что обязанности по благоустройству и озеленению возложены на администрацию г.Шарыпово, которая, в свою очередь, не предприняла мер по выявлению аварийности дерева, выдаче заявки МКУ «СГХ», что свидетельствует о бездеятельности органа местного самоуправления, учитывая, что между администрацией г.Шарыпово и МКУ «СГХ» какие-либо договоры отсутствуют.

Кроме того указывает, что МКУ «СГХ» в 2016 году полностью освоены бюджетные средства, выделенные на валку, спиливание деревьев, МКУ «СГХ» исполнил свои обязательства по валке деревьев в полном объеме, в связи с чем, бюджет г.Шарыпово исполнен в 2016 году в указанной части в полном объеме, претензий о неисполнении бюджета со стороны органа местного самоуправления в адрес МКУ «СГХ» не поступало.

При этом, ответчик не является собственником (пользователем) земельных участков г.Шарыпово в связи с тем, что зеленые насаждения не поставлены на учет как основные средства, на данные насаждения отсутствуют паспорта.

Считает необоснованным вывод суда о том, что 14.03.2016 года не было опасной метеорологической обстановкой, поскольку в дело представлена справка МЧС о том, что с 14.03.2016 года по 15.03.2016 года на территории г.Шарыпово наблюдалось усиление порывов западного ветра до 25-27 м/с, что как раз характеризуется как опасная и неблагоприятная метеорологическая обстановка, которая подтверждается также записью с видеорегистратора истца.

Полагает, что материалами дела не доказан факт аварийности дерева, ветка с которого упала на автомобиль истца.

В возражениях на апелляционную жалобу, поданных Покровкиным Н.Г., он просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МКУ «СГХ» Берестевич О.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.03.2016 года около 13 часов 15 минут, истец управлял принадлежащем ему на праве собственности автомобилем Subaru Legasy Outback, регистрационный знак №, проезжая в городе Шарыпово, по улице Российская. Напротив дома 64, на автомобиль упала ветка с дерева (тополя), тем самым повредив автомобиль. В результате указанного ДТП повреждено: лобовое стекло, правое зеркало заднего вида, правая передняя стойка салона.

Данные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, подтверждаются схемой дорожно-транспортного происшествия, видеоматериалом с автомобильного регистратора, фотоснимками, рапортом инспектора ДПС ОГИБДДД МО МВД России «Шарыповский» Касимова Э.Р. от 14.03.2016 года.

После наступления события, с целью фиксации происшествия истец обратился в ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Как следует из определения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» от 14.03.2016 года, в возбуждении административного дела в отношении Покровкина Н.Г. отказано в связи с отсутствием в действиях истца состава административного правонарушения.

Согласно справке о ДТП, имевшем место 14.03.2016 в 13 часов 10 минут, в результате ДТП повреждено: лобовое стекло, правое зеркало заднего вида, правая передняя стойка салона.

Как следует из акта осмотра автомобиля истца от 17 марта 2016 г., в автомобиле повреждены: лобовое стекло (подлежит замене), правое зеркало заднего вида (подлежит замене), правая передняя стойка салона (подлежит ремонту).Перечисленные в акте повреждения, согласуются с повреждениями, указанными в справке о дорожно-транспортном происшествии, подтверждаются представленными фотографиями.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца, согласно экспертного заключения № 3771 от 24.03.2016 года составляет с учетом износа 74 912 руб.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 15, 1064, 401 ГК РФ, нормами Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимая во внимание нормативно-правовые акты местного самоуправления, пришел к выводу об их удовлетворении и взыскании с МКУ «Служба городского хозяйства» в пользу Покровкина Н.Г. материального ущерба в размере 74912 руб.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы не имеется, поскольку факт причинения материального ущерба истцу, его размер, и обстоятельства, при которых причинен вред, подтверждены материалами дела. В свою очередь ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязанностей по содержанию и уходу за зелеными насаждениями.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о том, что МКУ «Служба городского хозяйства», ответственное за исполнение муниципальных заказов по валке аварийных деревьев и спиливанию веток, ограничивающих видимость при дорожном движении на территории МО г. Шарыпово, ненадлежащим образом исполняло возложенные на него обязанности по содержанию объектов озеленения по улице Российской г.Шарыпово. При этом, сам факт падения ветки на автомобиль свидетельствует о том, что ответчиком своевременно не были проведены работы по выявлению аварийных деревьев, обрезке сухих веток, что исключило бы самопроизвольное падение ветки на автомобиль и его повреждение, и подтверждает отсутствие достаточного контроля за состоянием зеленых насаждений на вышеуказанной территории общего пользования, что в свою очередь находится в прямой причинно - следственной связи с падением дерева на автомобиль истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» является ненадлежащим ответчиком по данному делу судебной коллегией отклоняется, поскольку в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств того, что земельный участок, на котором находилось упавшее дерево, передан во владение или пользование третьим лицам, либо иных доказательств, исключающих вину МКУ «СГХ», при том, что исходя из системного анализа законодательства, подробно приведенного в решении, а также нормативно-правовых актов местного самоуправления, является правильным вывод суда, что обязанность по возмещению материального ущерба, причиненного истцу в результате повреждения принадлежащего ему имущества, подлежит возложению именно на МКУ «Служба городского хозяйства».

Согласно ст. 2 Устава город Шарыпово Красноярского края, г. Шарыпово является муниципальным образованием, находящимся на территории Красноярского края.

Муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края наделен статусом городского округа Законом Красноярского края от 25.02.2005 года N 13-3131.

В соответствии со ст. 11 Устава города Шарыпово, местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, установленных Законом Красноярского края от 21.10.1997 N 15-587 "Об утверждении границ города Шарыпово Красноярского края".

Как установлено ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 7 Устава город Шарыпово Красноярского края, к вопросам местного значения города относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города, осуществление муниципального лесного контроля (п.п. 1.23, 1.38).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, в таком случае они определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

Администрация города Шарыпово, согласно п. 1.6 ст. 34 Устава, учреждает от имени города муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы.

Как видно из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» было учреждено Муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в целях реализации своих полномочий путем изменения типа, действующего МУ «Служба городского хозяйства», с сохранением целей деятельности.

Согласно п. 2.1. Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением администрации города Шарыпово от 28.12.2016 года № 266, учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления, в том числе, для организации благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края».

Для достижения указанных в п. 2.1. настоящего Устава целей, казенное учреждение осуществляет в установленном порядке виды деятельности, в том числе, сбор и анализ информации о состоянии объектов внешнего благоустройства и жилищного фонда; формирование муниципального заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания объектов внешнего благоустройства, контроль за его выполнением и использованием бюджетных средств, выделенных на эти цели; организует и контролирует работу по благоустройству, озеленению и освещению муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края», согласно п. 2.3. Устава.

В рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2014-2017 годы», в частности, в части проведения работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев, главным распорядителем средств бюджета Муниципального образования город Шарыпово Красноярского края является ответственный исполнитель - МКУ «Служба городского хозяйства».

Согласно приложению 6 «Ведомственная структура расходов бюджета города на 2016 год» к решению Шарыповского городского Совета депутатов от 15.12.2015 года № 7-23 «О бюджете города Шарыпово на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» в рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев были предусмотрены бюджетные средства в размере 321 509 руб. В связи с острой необходимостью и недостаточностью предусмотренных средств на проведение работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в бюджетную смету были внесены изменения (расшифровка к бюджетной смете с учетом изменений бюджетных ассигнований). При формировании бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов МКУ «СГХ» была заявлена потребность на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в размере 1000 000 рублей. В 2016 году на проведение вышеуказанных работ было предусмотрено 730 000 рублей.

Как следует из акта от 01.03.2016 года, было произведено комиссионное обследование зеленого фонда на предмет утверждения перечня деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, за счет средств бюджета. По результатам обследования, было принято решение утвердить перечень деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, в том числе, по ул. Российская (четная сторона, первый ряд) тополь в количестве 57 штук. Основание для вырубки указано: создают препятствия для движения транспорта.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по делу является именно МКУ «Служба городского хозяйства», которое создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления, в том числе, для организации благоустройства и озеленения территорий МО г. Шарыпово Красноярского края и является ответственным исполнителем и главным распорядителем средств бюджета Муниципального образования город Шарыпово Красноярского края в части проведения работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев, со стороны которого имело место ненадлежащее исполнения возложенных на него обязанностей по содержанию объектов озеленения и благоустройства по улице Российская г. Шарыпово, поскольку, как видно из материалов дела, муниципальные контракты на исполнение муниципального заказа на выполнение работ по валке аварийных деревьев и спиливанию веток, ограничивающих видимость при дорожном движении на территории МО г.Шарыпово Красноярского края, в частности на ул. Российская, заключались МКУ «Служба городского хозяйства» лишь в 2011 и 2012 годах, а затем в 2016 году после того, как падением ветки автомобилю истца были причинены повреждения, а ему самому причинен материальный ущерб, несмотря на то, что в бюджете муниципального образования, в частности на 2016 год, такие средства были заложены и распорядителем данных средств являлось именно МКУ «Служба городского хозяйства», при том, что согласно акта от 01.03.2016 года на ул. Российская было установлено наличие деревьев подлежащих вырубке.

То обстоятельство, что после падения ветки на автомобиль истца МКУ «Служба городского хозяйства» в 2016 году полностью освоены бюджетные средства, выделенные на валку, спиливание деревьев и бюджет г. Шарыпово в указанной части исполнен полностью, не может являться основанием для освобождения МКУ «Служба городского хозяйства» от обязанности возмещения ущерба Покровкину Н.Г., причиненного в результате падения на его автомобиль ветки с дерева 14. 03. 2016 года.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца доказательств того, что дерево, с которого на его автомобиль упала ветка, являлось аварийным, обоснованно были признаны судом несостоятельными, поскольку из муниципального контракта № 2 от 10.05.2016 года видно, что он заключен для выполнения работ по валке аварийных деревьев - тополей, вдоль автомобильной дороги по четной стороне ул. Российской г. Шарыпово, что подтверждает наличие аварийных деревьев именно в том месте, где автомобилю истца были причинены повреждения в результате падения ветки с дерева.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что падение ветки могло произойти в результате неблагоприятных метеорологических условий, которые имели место в г. Шарыпово 14. 03. 2016 года были тщательно проверены судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку наличие сильного ветра само по себе не является обстоятельством непреодолимой силы, не свидетельствует о том, что именно данное обстоятельство явилось причиной падения ветки и не освобождает ответчика, не обеспечившего надлежащее содержание деревьев, от установленной законом обязанности по возмещению причиненного истцу ущерба.

Кроме того, как следует из справки Гидрометеорологического центра ФГБУ "Среднесибирское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 05.05.2017года, 14 марта 2016 года с 13 до 16 часов максимальная скорость ветра в г. Шарыпово составляла 16 м/с – 18 м/с., что является неблагоприятным гидрометеорологическим явлением,. однако не относится к опасным гидрометеорологическим явлениям.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, проанализированы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, верно применены нормы материального права регулирующие спорные правоотношения, и вынесено законное и обоснованное решение.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования. Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 26 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ «Служба городского хозяйства» Берестевич О.Н. - оставить без удовлетворения.