Решение от 08.12.2015 по делу № 2-9629/2015 от 17.09.2015

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права членов семьи погибшего военнослужащего на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,

Установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском и просят признать за ними право на обеспечение жильем за счет федеральных средств Министерства обороны РФ, возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять их на учет в качестве нуждающихся в обеспечение жилым помещением членов семьи военнослужащего по призыву, с целью обеспечения их жильем или предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета РФ в городе Оренбурге.

В обоснование иска ФИО7 указали, что являются родителями военнослужащего по призыву ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при исполнении обязанностей военной службы. Их сын погиб в районе боевых действий, служил в войсковой части № ******. Приказом командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава части. В ДД.ММ.ГГГГ году они обратились в военкомат по месту жительства с заявлением о постановке их, как членов семьи погибшего военнослужащего, на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Однако данный вопрос не был разрешен военкоматом, как и органом местного самоуправления. Их обращение в адрес ответчика по вопросу постановки на учет и обеспечению жильем осталось без удовлетворения. Поскольку они являются нуждающимися в жилом помещении, не имеют собственного жилья, их сын погиб при прохождении военной службы, настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивают.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений по иску указал, что ФИО1 проходил военную службы по призыву, в виду чего, в отличие от военнослужащих по контракту, подлежал обеспечению жильем лишь на период прохождения военной службы, посредством размещения в казарме. На момент гибели ФИО1 не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, истцы по настоящему делу, являясь родителями погибшего, на момент его гибели нетрудоспособными и находящимися на иждивении последнего признаны не были. Вопрос о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях не подведомственен суду. Поскольку истцы обратились в суд по прошествии более трехлетнего срока, просит применить к заявленным им требованиям последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание, возражений по иску не представил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, участвующего в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службы призван военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения действительной военной службы по призыву погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при исполнении обязанностей военной службы в районе боевых действий, приказом командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава части.

В настоящее время, в соответствии с п. 2. Приказа Министра обороны РФ «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (уполномоченного органа Министерства обороны). ФГКУ «Центррегионжилье» реализует полномочия, закрепленные за специализированными организациями уполномоченного органа, на основании вышеуказанного приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов.

В п. 168 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, кроме находящихся на кораблях, размещаются в казармах.

Согласно п. 1 действующей Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, установлено, что имеющими право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, могут быть признаны военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на момент гибели ФИО1 проходил военную службу по призыву, не имел необходимой выслуги лет военной службы по контракту, то не подлежал обеспечению жилым помещением по месту прохождения службы либо в избранном месте жительства, в отличие от военнослужащих по контракту, подлежал обеспечению жильем лишь на период прохождения военной службы, посредством размещения в казарме.

Кроме этого, истцы ФИО2 и ФИО3 не были признаны членами семьи военнослужащего срочной службы ФИО1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании и/или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из положений ст. 179 Трудового кодекса РФ, следует, что иждивенцем является нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном случае, истцами не представлено доказательств того, что на момент гибели военнослужащего они являлись нетрудоспособными, находились на иждивении сына.

ФИО1 на дату гибели не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоял, его родители ФИО2 и ФИО3 не относятся к категории членов семьи военнослужащего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется только в том случае, если данная категория граждан в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно предоставленных истцами сведений, на момент гибели военнослужащего ФИО1, он проживал со своими родителями и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Истцы проживают по указанному адресу по настоящее время.

В силу ст. 51,52 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ имеют лишь граждане, признанные установленным порядком нуждающимися в жилых помещениях.

Признание военнослужащих и членов их семьи нуждающимися в жилых помещениях осуществляется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

На момент гибели военнослужащего вопросы признания нуждающимися в обеспечении жилым и помещениями регулировались аналогичными положениями инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

При решении вопроса об обязании постановки истцов на учет, нуждающихся в жилых помещениях, ФГКУ «Центррегионжилье», как организация, на которую возложена обязанность по ведению указанного учета (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******), обязана выяснить их нуждаемость в обеспечении жильем, поскольку принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, без рассмотрения полного пакета документов, установленных Жилищным кодексом и инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, может повлечь нарушение требований законодательства, а именно – положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, которая устанавливает критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вопрос нуждаемости истцов в жилом помещении судом при рассмотрении настоящего дела не может быть разрешен, поскольку в противном случае будет нарушен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, закрепленный в ст. 10 Конституции РФ, так как в данном случае суд фактически подменит собой орган исполнительной власти, в исключительную компетенцию которого входит разрешение вопроса о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

ФИО7 обратились в суд с иском о признании права членов семьи погибшего ветерана боевых действий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по истечении более четырнадцати лет с момента гибели военнослужащего по призыву.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" закреплено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Согласно статье 33 ГПК РСФСР и части 1 статьи 34 АПК РФ сторонами в деле являются истец и ответчик. В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п.26.).

Следовательно, судом не установлено оснований для удовлетворения иска, поскольку, как указано выше, сын истцов на момент гибели являлся военнослужащим по призыву, на него не распространялись положения ФЗ «О статусе военнослужащих» по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Истцами не представлено доказательств, а судом не установлено, что на момент гибели в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, в состав семьи которого входили бы истцы, как и факт того, что истцы ФИО7 являлись нетрудоспособными и находились на иждивении сына, в связи с чем на них не распространяются положения ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Истцами не предоставлено сведений о площади занимаемого ими жилого помещения, правоустанавливающие документы, основаниях пользования занимаемым жилым помещением, наличии иного жилья по данным БТИ, в том числе правах погибшего на недвижимое имущество на момент смерти.

В связи с чем, исходя из совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, обоснованными суд находит и доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, который в соответствии с положениями ст. ст. 196, 199,200 Гражданского кодекса РФ применяется по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, о восстановлении которого истцами не заявлено, а судом подобных оснований не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.