Решение от 01.10.2018 по делу № 2-762/2018 от 09.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 01 октября 2018 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кондратовой Д.В.,

с участием представителя истца Кудряшовой О.В.,

представителя ответчика Поповой Л.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Кислициной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ к Назаренко Н.Г. о признании недействительным межевого плана, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости и отмене регистрационных записей,

установил:

Администрация МО Соль-Илецкий городской округ обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 28.10.2011 за Назаренко Н.Г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. на основании договора купли продажи от 19.10.2011. Ранее сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.12.2008 на основании описания земельных участков от 18.12.2008, подготовленного ООО «Альтерна». 30.07.2014 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области поступило заявление от Назаренко Н.Г. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с приложением межевого плана от 28.07.2014, подготовленного кадастровым инженером Угроватовым А.В. 31.07.2014 на основании заключения кадастрового инженера Угроватова А.В. было принято решение об исправлении кадастровой ошибки и в ГКН внесены сведения об указанном земельном участке с площадью <данные изъяты> кв.м. (до <данные изъяты> кв.м.). 02.10.2014 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области поступило заявление от Назаренко Н.Г. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с приложением межевого плана от 01.10.2014, подготовленного кадастровым инженером Угроватовым А.В. 03.10.2014 на основании заключения кадастрового инженера Угроватова А.В. было принято решение об исправлении кадастровой ошибки и в ГКН внесены сведения об указанном земельном участке с площадью <данные изъяты> кв.м. 24.04.2015 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области поступило заявление от Назаренко Н.Г. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с приложением межевого плана от 23.04.2015, подготовленного кадастровым инженером Угроватовым А.В. 24.04.2015 на основании заключения кадастрового инженера Угроватова А.В. было принято решение об исправлении кадастровой ошибки и в ГКН внесены сведения об указанном земельном участке с площадью <данные изъяты> кв.м. Во всех заключениях кадастрового инженера Угроватова А.В. основанием для исправления кадастровой ошибки после регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. является то, что кадастровые работы в отношении участка проводились в условной системе координат с менее нормативной точностью, установленной законодательством. Никаких ошибок в документах, имеющихся в материалах дела, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке не имеется. Заключение кадастрового инженера не обосновывает изменение площади земельного участка. Ответчик до момента подачи искового заявления, не обращался в администрацию как к распорядителю государственных земель за предоставлением части самовольно захваченного земельного участка в установленном законом порядке. Потому земельный участок является самовольно захваченным, который относится к землям, государственная собственность не разграничена (до захвата). В нарушение ст. 39,40 Закона «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ с администрацией не производилось. В результате проведения кадастровых работ, оформленных в виде межевых планов от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г. был произведен самовольный захват земель государственная собственность на которые не разграничена. Просили суд признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Назаренко Н.Г., в виде межевого плана от 28.07.2014 года; признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Назаренко Н.Г., в виде межевого плана от 01.10.2014 года, признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Назаренко Н.Г., в виде межевого плана от 23.04.2015 года, исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесенные в ЕГРН на основании межевых планов от 28.07.2014, 01.10.2014, 23.04.2015 г., привести сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в положение, предшествующее осуществлению в отношении данного земельного участка государственного кадастрового учета изменений сведений об описании местоположения границ на основании межевых планов от 28.07.2014, 01.10.2014, 23.04.2015 г.

В судебном заседании представитель истца Кудряшова О.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении иска, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Назаренко Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика адвокат Попова Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что администрация МО Соль-Илецкий городской округ не является ненадлежащим истцом, поскольку истцом не представлено, что оспариваемый земельный участок принадлежит к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано. Истцом не представлено доказательств незаконности приобретения ответчиком прав на земельный участок. Срок исковой давности истек, поскольку оспариваемые истцом характеристики спорного земельного участка внесены в ЕГРН еще 30.07.2014 г., именно с этого времени истец должен был знать о нарушенном праве. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Кислицина Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что спорной частью земельного участка, принадлежащего в настоящее время Назаренко Н.Г., до 2015 г. пользовались жители многоквартирного дома по адресу: <адрес>, еще ее родители, а впоследствии и она использовали этот участок под огород. В 2015 г. супруг Назаренко Н.Г. убрал со спорного участка, принадлежащие ей емкости для воды, садовый инвентарь, уничтожил насаждения, демонтировал забор из штакетника, который много лет огораживал этот участок, огородил участок забором из профлиста и стал использовать его под стоянку автомобилей отдыхающих, в настоящее время ведет на нем строительство. Ответчик самовольно захватила спорную часть земельного участка, тем самым, лишив жителей многоквартирного дома прилегающих огородов.

Третьи лица Назаренко А.Н., Есинчугов П.Н, Губанова Н.В., Губанова А.Е., Танчугина С.Ф., Калимуллина Р.А., Ягофарова Р.Р., Ягофаров Р.Р., Ягофаров Р.Р., Болюкина И.Н., Андреев И.В., Кудряшова Л.С., Кудряшова И.В., Кудряшова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, из представленного отзыва от 28.06.2018 г. и дополнительного отзыва, поступившего в суд 11.07.2018 г. следует, что рассмотрение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Третье лицо кадастровый инженер Угроватов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением не согласен, считает его не обоснованным.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 70 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор);

сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В силу п. 70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Таким образом, при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа - сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Кроме того, в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 17.10.2011 № кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Существенное изменение конфигурации земельного участка может свидетельствовать о самовольном захвате земельных участков, принадлежащим другим пользователям, либо отнесенных к землям иных категорий и разрешенного использования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> является Назаренко Н.Г. на основании договора купли- продажи от 19.10.2011 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2011 г. сделана соответствующая запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2015 г.

При этом, как следует из договора купли- продажи от 19.10.2011 г. Назаренко Н.Г. купила у ФИО31 земельной участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На момент приобретения Назаренко Н.Г. земельного участка, он имел прямоугольную форму с выемкой по одной из узких сторон, площадь участка составляла <данные изъяты> кв.м., что подтверждается описанием земельного участка, подготовленного ООО «Альтерна» 18.12.2008 г., имеющимся в материалах кадастрового дела объекта недвижимости № от 24.12.2008 г.

Впоследствии, в 2014 и 2015 г.г. Назаренко Н.Г. в ходе выполнения кадастровых работ в связи и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, внесла изменения в государственный учет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего площадь земельного участка увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

30.07.2014 г. в ходе выполнения кадастровых работ в связи и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка № внесла изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего изменилась конфигурация земельного участка. До выполнения кадастровых работ земельный участок имел прямоугольную форму с выемкой с по одной из узкой сторон, и стал прямоугольным, в результате чего площадь земельного участка увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

02.10.2014 г. в ходе выполнения кадастровых работ в связи и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка № внесла изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего изменилась конфигурация земельного участка. До выполнения кадастровых работ земельный участок имел прямоугольную форму, а стал неправильным многогранником одна часть которого отнесена глубоко к северо- востоку, в результате чего площадь земельного участка увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

23.04.2014 г. в ходе выполнения кадастровых работ в связи и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка № внесла изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего изменилась конфигурация земельного участка. До выполнения кадастровых работ земельный участок имел неправильную многогранную форму одна часть которого отнесена глубоко к северо-востоку, а стал неправильным многогранником с частью увеличенной к северо- западу, в результате чего площадь земельного участка увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

В ходе выездного судебного заседания 22.08.2018 г. установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом и три гостиничных комплекса, принадлежащие ответчику. На смежном земельном участке по адресу: <адрес> расположен двухэтажный многоквартирный дом, земельные участки разделяет забор из профлиста, который установлен таким образом, что расстояние от многоквартирного дома до забора, составляет не более полутора метров, при этом окна квартиры, расположенной на первом этаже выходят именно на забор ответчика. По забору, установленному ответчиком, со двора многоквартирного дома осталось старое ограждение штакетника. На спорной части земельного участка ведется строительство объекта капитального строительства, складированы строительные материалы.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что кадастровые ошибки, которые были исправлены в ходе кадастровых работ, заключались в том, что Назаренко Н.Г. фактически пользовалась земельным участком большей площадью, чем было указано в правоустанавливающих документах.

Между тем, третьи лица Кислицина Л.Н., Болюкина И.Н., Мусиенко Л.С., Калимуллина Р.А., Губанова Н.В. в судебном заседании 22.08.2018 г. пояснили, что более десяти лет они являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Смежный земельный участок принадлежит Назаренко Н.Г., ранее он принадлежал ФИО32 До мая 2015 г. жители многоквартирного дома, прилегающий к дому земельный участок использовали под огород, участок был огорожен штакетником, на участок был проведен водопровод для полива растений, но в мае 2015 г. Назаренко А.Н. сказал, чтобы они убирали водопровод, иначе он его сломает, огородил участок, которым они пользовались, забором из профлиста, тем самым ограничил им доступ на участок, и с того времени пользуется участком как своим собственным, причем забор установил вплотную к окнам квартиры первого этажа их дома. Во избежание дальнейшего захвата Назаренко земельного участка, они обратились в администрацию, и оформили оставшуюся землю в собственность всех собственников многоквартирного дома и огородили его забором.

В исходных данных межевых планов земельного участка от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г. земельного участка с кадастровым номером № указано: кадастровая выписка о земельном участке, свидетельство о государственной регистрации права. Иные исходные данные о местоположении участка в межевом плане не приведены (описание земельного участка, подготовленного 18.12.2008 г. ООО «Альтерна» и др.).

Кроме того, как видно из межевых планов от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., выполненного кадастровым инженером Угроватовым А.В., в результате проведенных кадастровых работ в границы принадлежащего ответчику земельного участка включен смежный земельный участок от точки н1 до н4, от точки н5 до точки н6, из межевого плана от 23.04.2015 г. следует, что в границы спорного участка включена также часть участка, расположенная к северо- западу, который не прошел государственный кадастровый учет.

Согласно справке кадастрового инженера ФИО10 от 31.07.2018 г. площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:. <адрес> была увеличена с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств того, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № существовали на местности пятнадцать и более лет, и документы, подтверждающие предоставление в собственность земельного участка в границах, установленных при межевании 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г., не представлено.

В разделе межевых планов от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г. «Заключение кадастрового инженера» указано, что при нанесении характерных поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что ранее выполненные кадастровые работы в отношении указанного участка были проведены в условной системе координат с менее нормативной точностью установленной законодательством. В результате чего имеется кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка, в связи с чем кадастровым инженером вынесено заключение об исправлении кадастровой ошибки.

Вместе с тем, заключения кадастрового инженера не обосновывают изменение конфигурации земельного участка, не имеется описания конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного, а также сведений, обосновывающих существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Из анализа представленных доказательств, следует, что межевые планы от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г., подготовленные инженером Угроватовым А.В., на основании которых внесены изменения в описание местоположения границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют требованиям законодательства, межевые планы подготовлены с нарушением требований ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не соответствуют п. 67 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития N 412, поскольку при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, границы определялись не в соответствии с первичными документами об образовании земельного участка, а также в отсутствии сведений о фактическом местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет

Более того, в результате проведенных кадастровых работ, после уточнений границ, конфигурация земельного участка существенно отличается от прежней конфигурации, зафиксированной в документах, определявших его местоположение при образовании, а именно от описания земельного участка, подготовленного ООО «Альтерна» 18.12.2008 г., в границы принадлежащего Назаренко Н.Г. земельного участка включен смежный земельный участок который не прошел государственный кадастровый учет, т.е. земли государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о самовольном захвате земель муниципального образования Соль-Илецкий городской округ. Поскольку часть занятого земельного участка, после изменения его конфигурации, находятся на территории городского округа город Соль-Илецк, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Соль-Илецк.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 5 ст. 4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Таким образом, поскольку государственный кадастр недвижимости формируется на основании поступивших в установленном законом порядке документов, то юридически значимым обстоятельством для установления кадастровой ошибки по настоящему делу служит установление наличия ошибки в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, такой ошибки в документах, на основании которых в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, в судебном заседании не установлено.

Ответчиком не представлены доказательства, из которых бы следовало наличие кадастровой ошибки в отношении данного земельного участка, тогда как по правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно положению ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

Частью 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По общему правилу предоставление земельных участков в собственность или в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно, в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в указанных нормативных предписаниях, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Положениями статьи 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из объяснений представителя истца следует, что Назаренко Н.Г. не обращалась в Администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением о перераспределении спорного земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена, о выкупе земельного участка или приобретении в аренду, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что часть земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, за счет которых увеличился земельный участок с кадастровым номером № ответчику Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ в установленном порядке не отводилась и не предоставлялась.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в существующих границах и площади ответчиком не приобретался, как и не представлялся Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ, доказательств предоставления спорной части земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена, а также фактического правомерного владения им ответчиком не представлено, кадастровая ошибка, требовавшая исправления, отсутствовала, законных оснований для проведения в 2014 г. и 2015 г. межевых работ для уточнения границ и площади земельного участка, как и оснований для исправления кадастровой ошибки не имелось. Произвольное изменение границ и площади земельного участка ответчиков нарушает права истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании недействительными результатов кадастровых работ проведенных 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г. по исправлению кадастровой ошибки и изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Назаренко Н.Г., исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и приведению в положение, предшествующее осуществлению в отношении данного земельного участка государственного кадастрового учета изменений сведений об описании местоположения границ на основании межевых планов от 28.07.2014 г., 01.10.2014 г., 23.04.2015 г.

Довод ответчика о пропуске администрацией срока исковой давности, со ссылкой на проведенные уточнения характеристик спорного земельного участка и внесение в ЕГРН 30.07.2014 г., 02.10.2014 г., 23.04.2015 г. сведений о земельном участке является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что о регистрации за ответчиком права собственности на спорный земельный участок администрации стало известно лишь при обращении Кислициной Л.Н. в 2017 г. в суд с исковыми требованиями к Назаренко Н.Г. и при рассмотрении дела администрация была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Доводы ответчика о том, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку право муниципальной собственности на спорную часть земельного участка зарегистрировано не было являются несостоятельными ввиду следующего.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшими до 1 марта 2015 г., предусмотрено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

При этом государственная собственность в силу п. 2 ст. 214 ГК РФ не требует отдельной регистрации, поскольку признается таковой в силу закона.

Доводы о том, что Назаренко Н.Г. является ненадлежащим ответчиком по делу, также является несостоятельным, поскольку кадастровые работы в 2014 и 2015 г.г. и государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка) проводились на основании ее заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.07.2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.10.2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 23.04.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.07.2014, 01.10.2014, 23.04.2015 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.07.2014, 01.10.2014, 23.04.2015 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.10.2018 ░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░░░ ░.░.