Решение от 18.02.2015 по делу № 12-58/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 18 февраля 2015 года

Судья Свердловского суда г. Костромы Загаров Н.И., с участием представителя юридического лица Кряжевой О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Измерения» на постановление и.о. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области Иванова К.А. от 20.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области Иванова К.А. от 20.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ ООО «Измерения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 23 августа 2014 года в 17.30 минут на <адрес> в нарушение п.5 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ООО «Измерения» перевозило пассажиров на а.м. ... без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.

Будучи не согласным с данным постановлением, ООО «Измерения» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В жалобе заявитель указывает, что субъектом административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 12.31.1 КоАП РФ, является перевозчик -лицо, осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов. Административный орган не установил и не доказал, что в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат данных о том, что обществом в указанный период проверки осуществлялась перевозка пассажиров или грузов. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом велась деятельность по перевозке пассажиров или грузов в проверяемый период. ООО «Измерения» не осуществляет перевозки пассажиров и грузов. В соответствии с оборотно-сальдовой ведомостью за 2013 г. и 2014 г. вся выручка Общества получена за выполнение электромонтажных работ. Также, в соответствии со штатным расписанием ООО «Измерения» должность водителя в Обществе отсутствует. Трудовых правоотношений ООО «Измерения» с лицами, осуществляющими управление транспортными средствами (водителями), не имеет. Таким образом, Общество не относится к числу лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а значит действие ст. 20 Закона №196-ФЗ и ст. 12.31.1 КоАП РФ на Общество не распространяется.

В судебном заседании представитель ООО «Измерения» Кряжева О.В. пояснила, что полностью поддерживает свои доводы, указанные в жалобе.

    В судебном заседании представитель ГИБДД УМВД России по Костромской области Козырев А.В. показал, что юридическое лицо ООО «Измерение» эксплуатирует 6 автомашин, в том числе и грузовые, которые перевозят грузы и сотрудников данного ООО. Согласно путевому листу от 23 августа 2014 года в ООО «Измерение» водитель ФИО5 выехал на работу после осмотра автомашины механиком ФИО6. В объяснении водитель ФИО7 показал, что «выехал по маршруту без медицинского осмотра, т.к. медик отсутствовал на рабочем месте». Все это свидетельствует о том, что сотрудники ООО «Измерение», выезжающие на объекты, должны проходить предрейсовый медицинский осмотр.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23, которая называется "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть являются одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Доводы заявителя о том, что материалами дела не подтверждается факт осуществления ООО «Измерения» перевозки пассажиров, груза либо багажа, а деятельность ООО не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров, груза или багажа, свидетельствующие якобы об отсутствии в действиях ООО «Измерения» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат отклонению, как надуманные.

Из совокупности выше приведенных норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в пункте 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Таким образом, назначение перевозок (для собственных нужд либо для нужд иных потребителей) правового значения не имеет.

Суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «Измерения» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.10.2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.31.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: