Решение по делу № 2-69/2015 (2-1296/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-69/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     24 февраля 2015 года                                                                    п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., с участием представителя истцов адвоката Савченко В.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой Н.Н., Гоманковой Р.Я., Семеновой Е.В., Семенова Р.В. Семенова В.А. к Администрации Октябрьского района, третье лицо: Министерство энергетики РФ, Администрация Краснокутского сельского поселения о защите права граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь»,

УСТАНОВИЛ:

Грачева Н.Н., Гоманкова Р.Я., Семенова Е.В., Семенов Р.В., Семенов В.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживают двумя семьями по адресу: 346989, <адрес> Одна семья состоит из Грачевой Н.Н., Гоманковой Р.Я. - дочери и матери. Вторая семья состоит из Семеновой Е.В., Семенова В.А., несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мужа, жены и ребенка. Дом, в котором проживают истцы, является ветхим аварийным жильем, пришел в негодность в результате технологической деятельности угольного предприятия - шахты имени В.И.Ленина, и жильцы этого дома имеют право на включение в списки на переселение из ветхого жилья по программе реструктуризации угольной промышленности. Но в список на переселение из ветхого аварийного жилья они не включены, хотя проживают по вышеназванному адресу со дня приобретения жилого дома. Дом <адрес>, принадлежит в настоящее время на праве собственности истцу Грачевой Н.Н. Полагаем, что любая из причин, не позволивших включить семьи в список на переселение, не должна быть определяющей при отказе во включении в список на переселение из ветхого аварийного жилья, опасного для проживания. Истцы обращались к ответчику - администрации Октябрьского района по поводу включения их в список на переселение из ветхого аварийного жилья по адресу: <адрес> Ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ года, исх. № отказал им во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья и на получение социальных выплат для переселения, то есть препятствует осуществлению их прав на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, непригодного для проживания, так как наделен исключительным правом органа местного самоуправления на формирование, уточнение списков, а также установления очередности предоставления социальных выплат на переселение. По заключению межведомственной комиссии Октябрьского района о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое состояние дома №, по <адрес> а также согласно отчету о научно-технической работе СКП ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ года, негативное воздействие оказала технологическая деятельность угольного предприятия - шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» и дом является непригодным для проживания по критериям безопасности.

Просили суд защитить право Грачевой Н.Н., Гоманковой Р.Я., Семеновой Е.В., Семенова В.А., несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение благоустроенного жилого помещения, взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» жилого дома №, по <адрес>. Включить в список на переселение граждан из жилого дома №, по <адрес> жилья, непригодного для проживании по критериям безопасности, ставшего ветхим в результате технологической деятельности шахты имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» истцов двумя семьями - Грачеву Н.Н., Гоманкову Р.Я. - дочь и мать (одна семья) и Семенову Е.В., Семенова В.А., несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жену, мужа и ребенка (другая семья).

Грачева Н.Н., Семенова Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семенов В.А., адвокат истцов по ордеру Савченко В.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

В судебное заседание Гоманкова Р.Я., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации Октябрьского района Зеленкова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представители Министерство энергетики РФ, Администрация Краснокутского сельского поселения не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Министерства энергетики Российской Федерации представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Из инвентарного дела домовладения № по <адрес>, следует, что регистрационная запись о правообладателе истца Грачевой Н.Н. была составлена в 1992 году. (л.д.110-116).

28.07.1992г. Грачевой Н.Н. было выдано свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано за Грачевой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.07.1992г. (л.д.39) и было выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

Согласно справке, выданной Администрацией Краснокутского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с Грачевой Н.Н., зарегистрированной по адресу с 1982 года, по указанному адресу зарегистрированы и проживают: внук - Семенов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 30.07.2014г.; дочь - Семенова (Грачева) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 2001г.; мать - Гоманкова Р.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с 2013г.; зять - Семенов В.А., 15,12.1987 г.р. зарегистрирован с 2012г. (л.д.55, 71, 117-121).

На основании договора купли-продажи земельного участка, жилого дома, строений и сооружения от ДД.ММ.ГГГГ года, Гоманкова Р.Я. продала принадлежащий ей земельный участок площадью 800 кв.м. и жилой дом, строения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.56).

Из акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-63), заключения межведомственной комиссии Октябрьского района о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-59), а также согласно отчету о научно-технической работе СКП ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-53), условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями (сводная таблица суммарных деформаций, Приложение Д). В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено: -расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Как установлено судом, решение о ликвидации шахты им.В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003 году.

Заключение о признании дома, в котором проживают истицы, непригодным для проживания межведомственной комиссией принято 11.09.2014 года (л.д. 57).

Как следует из материалов дела, Гоманкова Р.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117); Грачева Н.Н. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118); Семенова (Грачева) Е.В. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119); Семенов В.А. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120); Семенов Р.В., 2012 г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121).

Судом было установлено, что Грачева Н.Н. проживает в доме № по <адрес>, в отдельной комнате со своей матерью Гоманковой Р.Я.. Семенова Е.В. проживает в доме № по <адрес>, в отдельной комнате со своей семьей - сыном Семеновым Р.В., и мужем Семеновым В.А..

Из сообщения Октябрьского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Гоманковой Р.Я., Семеновой Е.В., Семеновым Р.В., Семеновым В.А. недвижимого имущества на территории Октябрьского района Ростовской области не зарегистрировано (л.д.122).

Таким образом, судом установлено, что в указанном жилом доме на момент ликвидации шахты им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» ДД.ММ.ГГГГ году, и на момент составления списков были зарегистрированы и проживали: Грачева Н.Н., Семенова Е.В., поэтому только они имеют право на включение их в списки на переселение из признанного ветхим жилого дома № по <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний Семенов Р.В., 2012 года рождения, имеет право совместно со своей матерью на включение его в списки на переселение из признанного ветхим жилого дома № по <адрес>

Между тем, Гоманкова Р.Я., Семенов В.А., ни на момент ликвидации шахты, ни на момент составления списков, в указанном доме зарегистрированы не были. Более того, Гоманковой Р.Я. были проданы: земельный участок площадью 800 кв.м. и жилой дом, строения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, тем самым намерено ухудшены жилищные условия.

Следовательно, суд полагает, что Гоманкова Р.Я., Семенов В.А. не могут быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, учитывая, что данная мера социальной помощи носит целевой характер, предусмотренные государством мероприятия по реструктуризации угольной промышленности не преследуют цели защиты прав иных лиц, кроме как нанимателей и собственников жилых помещений (включая членов их семей), ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Согласно п. 9 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 предусмотрено размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Пунктом 10 Правил установлено, что норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

На основании вышеизложенных фактов суд считает правомерным постановить решение, которым включить в список на переселение граждан из жилого дома №, по <адрес> - жилья, непригодного для проживании по критериям безопасности, ставшего ветхим в результате технологической деятельности шахты имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» Грачеву Н.Н., как одинокого гражданина - сособственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, и семью с составом двух человек: Семенову Е.В. и несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Гоманковой Р.Я., Семенову В.А. к Администрации Октябрьского района, третье лицо: Министерство энергетики РФ, Администрация Краснокутского сельского поселения о защите права граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь»,отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грачевой Н.Н., Гоманковой Р.Я., Семеновой Е.В., Семенова Р.В., Семенова В.А. к Администрации Октябрьского района, третье лицо: Министерство энергетики РФ, Администрация Краснокутского сельского поселения о защите права граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь»,удовлетворить частично.

Включить в список на переселение граждан из жилого дома №, по улице <адрес> - жилья, непригодного для проживании по критериям безопасности, ставшего ветхим в результате технологической деятельности шахты имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» Грачеву Н.Н., как одинокого гражданина - сособственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> и семью с составом двух человек: Семенову Е.В. и несовершеннолетнего Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Гоманковой Р.Я., Семенову В.А. к Администрации Октябрьского района, третье лицо: Министерство энергетики РФ, Администрация Краснокутского сельского поселения о защите права граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь»,отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате
24.02.2015г. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 03.03.2015г..

      Судья                                                                           Е.А.Мамонова