Решение по делу № 12-36/2020 от 29.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2020 года                              пгт Кумены

    Судья Куменского районного суда Кировской области Бушуев Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе СПК племзавод «Красный Октябрь» на постановление старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества П.И. Чекалкина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Черемискина В.В.,

установил:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества П.И. Чекалкина № от ДД.ММ.ГГГГ СПК племзавод «Красный Октябрь» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

На данное постановление юридическим лицом подана жалоба, содержащая требование об отмене постановления, как незаконного, поскольку надзорным органом не представлено доказательств наличия лесных дорог в соответствующих кварталах арендуемого лесного участка и невыполнения каких-либо мероприятий по их эксплуатации.

СПК племзавод «Красный Октябрь» пользуется лесным участком, расположенным по адресу: Кировская область, Куменский район, Куменское лесничество, Плотниковское сельское участковое лесничество, кварталы по лесоустройству №, условный №, кадастровый номер №, по договору аренды лесного участка №.6 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с проектом освоения лесов заявитель должен эксплуатировать лесные дороги в <адрес>, выд. 12; <адрес>, выд. 37, в <адрес>, выд. 51; в <адрес>, выд. 19; <адрес>, выд. 15; <адрес>, выд. 21; <адрес>, выд. 23, протяженностью 23,2 км. Данные дороги указаны в таксационных описаниях, но на планшетах выдела отсутствуют, фактически указанные лесные дороги также отсутствуют. Имеются дороги сельскохозяйственного назначения, которые эксплуатируются надлежащим образом, о чем сообщалось в Куменское лесничество и Министерство лесного хозяйства. Отсутствие лесных дорог установлено ДД.ММ.ГГГГ осмотром лесника Плотниковского участкового лесничества ФИО1, о чем составлен акт.

В судебном заседании представитель СПК племзавод «Красный Октябрь» Черемискин В.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время министерство лесного хозяйства Кировской области поддержало позицию их хозяйства об отсутствии лесных дорог и ДД.ММ.ГГГГ направило директору филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» письмо об устранении ошибки и недостатков в материалах лесоустройства.

И.О. начальника лесного отдела Куменского лесничества Платунова Г.А. в письменных пояснениях направленных в суд указывает, что СПК племзавод «Красный Октябрь» обоснованно привлечен к административной ответственности. В 2019 году СПК племзавод «Красный Октябрь» невыполнение работ по эксплуатации лесных дорог объяснял их отсутствием, а в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что проводилась работа по эксплуатации лесных дорог противопожарного назначения на арендованном участке (8,95 км.), в связи с чем лесной отдел делает вывод, что лесные дороги на лесном участке переданном в аренду имееются, но арендатор не выполняет данное мероприятие.

    Выслушав объяснение Черемискина В.В., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Однако, данные процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК племзавод «Красный Октябрь» в полном объеме не выполнены.

Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение СПК племзавод «Красный Октябрь» правил п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 30.06.2007 № 417 и внесенных изменений, действующих на момент совершения лесонарушения, а именно невыполнение работ по договору аренды лесного участка № 13.6 от 21.07.2008 - эксплуатация на объекте лесная дорога протяженностью 23,2 км.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим Плотниковского лесничества ФИО1 в присутствии лесничего СПК племзавода «Красный Октябрь» ФИО3, в квадрате 68, выдел 12; в квадрате 70, выдел 37; в квадрате 71, выдел 51; в квадрате 73, выдел 19; в квадрате 76, выдел 15; в квадрате 78, выдел 21; в квадрате 79, выдел 23 отсутствуют дороги.

Что касается акта сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим Плотниковского лесничества ФИО1, то в нем указано, что выполнена эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения общей протяженностью 8,95 км. в кварталах и выделах не указанных в проекте освоения лесов, и данный акт не подписан представителем СПК племзавода «Красный Октябрь».

Другие акты приемки-передачи выполненных работ по благоустройству территории лесного фонда отсутствуют.

Из письма СПК племзавода «Красный Октябрь» в адрес министра лесного хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что арендатор по договору аренды №.6 от ДД.ММ.ГГГГ не имеет возможности выполнить эксплуатацию лесных дорог, так как фактически указанные дороги расположены вне лесного фонда и вне границ арендуемого земельного участка. Дороги расположены на землях сельхозназначения, используются в качестве внутрихозяйственных проездов в период полевых работ, содержатся в пожароопасный период в проезжем состоянии. При лесоустройстве Куменского лесничества указанные дороги отнесены к лесным дорогам необоснованно, включены в лесной фонд ошибочно. Просят исключить выделы «лесная дорога» в кварталах 68,70,71,73,76,78,79 Плотниковского сельского участкового лесничества общей площадью 6,5 га. в материалах лесоустройства Куменского лесничества, внести изменения в государственный лесной реестр и проект освоения лесов.

Письма аналогичного содержания с обоснованиями направлены СПК племзавод «Красный Октябрь» в адрес Министерства лесного хозяйства Кировской области ДД.ММ.ГГГГ за №; ДД.ММ.ГГГГ за №, в адрес начальника лесного отдела Куменского лесничества ДД.ММ.ГГГГ за №; ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах - меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного Правил - мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная п.п. «а» п. 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из представленных материалов нельзя сделать однозначный вывод о наличии указанных нарушении, так как материалами дела не подтверждено наличие лесных дорог, в отношении которых вменяется нарушение пожарной безопасности - не проведение эксплуатации.

Согласно документам, представленным в материалы дела: акту сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиям спутниковой съемки лесные дороги в кварталах 68,70,71,73,76,78,79 Плотниковского сельского участкового лесничества отсутствуют. На данное обстоятельство законный представитель привлекаемого к ответственности юридического лица Безденежных С.В. указывал в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым был не согласен по причине отсутствия лесных дорог на арендуемой территории, а также в переписке с Министерством лесного хозяйства Кировской области и начальником лесного отдела Куменского лесничества.

Исходя из положений ст. 49 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по представлению доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Доводы И.О. начальника лесного отдела Куменского лесничества Платуновой Г.А. о наличии лесных дорог в кварталах и выделах, указанных в проекте освоения лесов, считаю не состоятельными, так как в акте от ДД.ММ.ГГГГ указаны кварталы и выделы не соответствующие проекту освоения лесов.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества П.И. Чекалкина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении СПК племзавод «Красный Октябрь» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении СПК племзавод «Красный Октябрь» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья -                                 Ю.Н. Бушуев