Решение от 17.11.2020 по делу № 33-2151/2020 от 06.10.2020

Дело № 33-2151/2020 год

Председательствующий Емельянов А.А.

УИД 19RS0003-01-2020-001178-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 ноября 2020 года

гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) – Зотова ОВ на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Винникова МВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Петров ЕА, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Лазаренко СА, выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Винникова МВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Управление) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением Управления от                       ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный страховой стаж истцу не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ООО «Медико-санитарная часть»                    г. Саяногорска. Поскольку в спорный период она работала в должности медицинской медсестры медико-санитарной части, которая поименована Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР    от 26 января 1991 года № 10, полагала, что он подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

В судебном заседании истец Винникова МВ, её представитель Лазаренко СА иск поддержали, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истец уволена переводом с должности медицинской сестры медсанчасти ОАО «Саянский алюминиевый завод» и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска. После перевода место работы, режим работы, функции и обязанности, должностной оклад не изменились, изменилась только организационно-правовая форма работодателя.

Представитель ответчика Петров ЕА иск не признал, пояснил, что в      ОАО «Саянский алюминиевый завод» была поликлиника, специализировавшая на оказании бесплатной медицинской помощи населению, ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска – это коммерческая организация, цель деятельности которой – извлечение прибыли, а не оказание услуг по охране здоровья. Поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники учреждений, поименованных в Списке, период работы истца в коммерческой организации включению в льготный стаж не подлежит.

Судом постановлено решение, которым исковые требования              Винникова МВ удовлетворены, на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Винникова МВ, период работы в должности медицинской    сестры ООО    «Медико-санитарная часть»    г. Саяногорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением не согласна представитель Управления Зотова ОВ

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда о том, что после перевода истца в ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска, характер работы остался прежним, считает необоснованным, поскольку он постановлен на основании показаний свидетеля, что является недопустимым. Должностные инструкции, правила внутреннего распорядка, платежные ведомости, учредительные документы, лицевые счета, справки, уточняющие характер работы истца, представлены не были и судом не исследовались.

По мнению апеллянта, период работы истца в должности медицинской сестры в ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска, не является стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, так как организационно-правовая форма данного предприятия не поименована в Списке, его деятельность осуществлялась на коммерческой основе, в сведениях индивидуального лицевого счета истца код условий для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, и действующим на момент обращения истца с заявлением о включении спорного периода в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного Федерального закона).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Винникова МВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в    соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Саяногорске от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитаны периоды её работы общей продолжительностью 26 лет 4 месяца 17 дней.

Не засчитан, в том числе, период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 год 9 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры в ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска, так как организационно-правовая форма предприятия не поименована в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, содержат положение об осуществлении указанной деятельности непосредственно в учреждениях. Согласно Уставу целью создания ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска является получение прибыли.

Для определения стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно подп. «н» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 1 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка № 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу (в том числе медицинская сестра), работающему в учреждениях, перечисленных в этом же Списке в разделе «Наименование учреждений», среди которых указана медицинская санитарная часть.

Включая в специальный страховой стаж Винникова МВ период её работы в должности медицинской сестры ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорск, суд исходил из того, что выполняемая ею работа в ООО «Медико-санитарная часть» г. Саяногорска являлась тождественной выполняемой ранее, и включенной в специальный страховой стаж. Изменение наименования и организационно-правовой формы работодателя, а также отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счёта кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, не является основанием для отказа истцу включении спорных периодов в льготный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на нормах права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ООО «Медико-санитарная часть» было образовано в 2004 году по решению учредителя АО «Саяногорский Алюминиевый Завод», являлось коммерческой организацией, целью создания Общества являлось получение прибыли от развития уставных и иных видов деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации обще░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ № 781.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2014 ░░░░ № 1137-░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 1920-░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 2041-░).

░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ № 781, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░      ░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░     ░░░░░░    ░░░    «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░    ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░

                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░