Решение от 13.07.2022 по делу № 2-1955/2022 от 17.03.2022

Дело № 2-1955/2022

УИД: 03RS0007-01-2021-003069-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Плужниковой А.П.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой В.А.,

с участием представителя истца Кильдияровой Р.И.,

представителей ответчика Брылевой К.Н. и Галиевой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Нуриахметовой А. Г. о возложении обязанности по демонтажу незаконно установленного гаража и освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сокращенное наименование – Администрация Советского района г. Уфы) обратилась в суд с исковым заявлением к Нуриахметовой А.Г о возложении обязанности по демонтажу незаконно установленного гаража и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления контроля за использованием и охранной земель городского округа город Уфа, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сокращенное наименование – Администрация ГО г. Уфа РБ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Многоквартирный дом №60» (сокращенное наименование – ООО «МКД №60») установлено нарушение земельного законодательства гражданкой Нуриахметовой А.Г. При обследовании земельных участков выявлено, что металлический гараж ... ответчика находится рядом с жилым домом ... по ..., у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на занимаемый гаражом земельный участок, следовательно, он занят незаконно. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет ограничения прав в виде публичного сервитута. Ответчику было направлено уведомление для демонтажа металлического гаража, которое было проигнорировано, нарушения не устранены, документальных подтверждений законного права пользования ответчиком земельным участком не имеется. Земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, соответственно принадлежит городскому округу город Уфа Республики Башкортостан.

Позднее истец обратился с уточненным исковым заявлением, изменив основания иска.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что жителями многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., ...1, директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения Школа ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сокращенное наименование – МБОУ Школа ...) подано обращение о демонтаже металлических гаражей. В феврале 2021 г. главе Администрации ГО г. Уфа РБ было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указывается, что в соответствии с «Приложением В (обязательное). Расстояние от стоянок автомобилей до зданий и территорий различного назначения СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 (с Изменением № 1)» расстояние от стоянок до участков образовательных учреждений должно быть не менее 25 или 50 метров в зависимости от количества стоянок. В настоящее время применяется «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*.

< дата > в Администрации ГО г. Уфа РБ состоялось совещание по вопросу рассмотрения представления прокуратуры Советского района г. Уфа от < дата > ... об устранении нарушений федерального законодательства по МБОУ Школа ..., где было решено: Администрации Советского района г. Уфы обеспечить снос металлических гаражей, расположенных на территории, прилегающей к МБОУ Школа ... на расстоянии менее 25 метров в срок до < дата >

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Нуриахметову А.Г. демонтировать незаконно установленный гараж ... расположенный рядом с жилым домом ... по ... (согласно приложенной схеме), расположенный вдоль периметра образовательного учреждения МБОУ Школа ... и освободить земельный участок с кадастровым номером ... в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения Нуриахметовой А.Г. обязанности по освобождению земельного участка, предоставить истцу право осуществить демонтаж металлического гаража ..., расположенного по вышеуказанному адресу за счет ответчика.

Представитель истца Кильдиярова Р.И., действующая на основании доверенности от < дата > ..., выданной сроком на один год, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Галиева З.Я. и Брылева К.Н., действующие на основании доверенности от < дата > ...-н/03-2022-1-1323, выданной сроком на 5 лет, исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований, ввиду необоснованности, по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «МКД №60», Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» (сокращенное наименование – ПАО «Газпром газораспределение Уфа»), МБОУ Школа ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ (пункт 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Согласно пункту 7 статьи 2, подпункту А, пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно пунктам 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 санитарные правила (далее – Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 2.2.1 Правил установлено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Пунктом 2.1.2 Правил расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности – 800 м, для сельских поселений – до 1 км. Расстояние от организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания до общеобразовательных и дошкольных организаций должно быть до 1 км.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Заявляя уточненные исковые требования, Администрация Советского района г.Уфы указала, что расположение гаража в непосредственной близости от школы с нарушением требований «Приложения В (обязательное). Расстояние от стоянок автомобилей до зданий и территорий различного назначения СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 (с Изменением № 1)», согласно которым расстояние от стоянок до участков образовательных учреждений должно быть не менее 25 или 50 метров в зависимости от количества стоянок, напрямую влияет на безопасность пребывающих в образовательном учреждении детей.

Также указала, что в результате проведенного 3 июня 2022 г. совместного со специалистом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осмотра было установлено, что 4 металлических гаража, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., вплотную примыкающие к забору территории МБОУ Школа ..., частично находятся на территории школы. Обмер расстояний произведен геодезическим оборудованием (приемник спутниковый геодезический многочастотный TRIUMPH-1-G3T – заводской (серийный) номер 08298, рег. № 40045-08 (свидетельство о поверке № С-АЦМ/16-06-2021/71234550 от < дата >, действительно до < дата >).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, 2 ноября 1993 г. на основании постановления мера г. Уфа РБ № 1591 Нуриахметову Я. Х. был предоставлен земельный участок, площадью 18 кв.м., во временное пользование для установки металлического гаража во дворе жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика Галиева З.Я. пояснила, что земельный участок был предоставлен ее отцу, в настоящее время гаражом пользуется ее мать.

Право Нуриахметова Я.Х. на предоставление ему участка и установку на нем гаража никем не оспорено, вышеуказанное постановление, послужившее основанием для размещения гаража на участке, в установленном законом порядке не отменялось, доказательств обратного суду истцом не представлено.

Согласно СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, планировка зданий и застройка городских и сельских поселений, действующим в 1993 г., т.е. во время размещения гаража, расстояние от гаражей и открытых стоянок при числе легковых автомобилей 10 и менее до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений должно составлять 15 м, при этом расстояние следует определять от окон жилых и общественных зданий и от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки.

Ссылаясь на СП 113.13330.2012, согласно которым расстояние от стоянки автомобилей, вместимостью 10 и менее, до участков территорий школ, детских, образовательных учреждений. ПТУ, техникумов, должно составлять 25 м, истец в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не привел доказательств, подтверждающих расположение спорного гаража на расстоянии менее 25 м, указав лишь, что гараж частично находится на территории школы, в тоже время не обосновав, какая именно площадь гаража находится на территории школы. Ходатайства о назначении экспертизы не заявил.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, площадью 19340 кв.м., на котором располагается МБОУ Школа ..., имеет кадастровый ..., расположен по адресу: ..., находится в собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Кадастровый номер присвоен < дата >, право собственности за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республики Башкортостан зарегистрировано < дата >

Согласно статье 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

В частности, отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Как следует из статьи 3 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества входит, в том числе и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., имеет категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка.

Спорный гараж расположен не на муниципальном земельном участке территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером ..., который является придомовой территорией многоквартирного ... Республики Башкортостан.

По материалам дела установлено, что земельный участок, на котором находится спорный гараж, сформирован и поставлен на кадастровый учет < дата > с кадастровым номером ..., что подтверждается письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > № ..., следовательно, в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном ....

В соответствии с ответом Администрации Советского района г. Уфы от < дата > ... согласно публичной кадастровой карте г. Уфы Республики Башкортостан земельный участок под домом ... по ..., поставлен на кадастровый учет, данный земельный участок является придомовой территорией, которая относится к общедомовому имуществу собственников помещений указанного дома.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, металлические гаражи, установленные на придомовой территории ..., принадлежат на праве собственности физическим лицам.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, состоявшемся < дата >, принято решение по сохранению металлических гаражей, ранее установленных на придомовой территории.

Данное решение собственников МКД не оспорено, недействительным не признано, что не оспаривалось также и истцом.

Принятое < дата > решение общего собрания собственников, в том числе по вопросу об освобождении придомовой территории от металлических гаражей, в настоящее время оспаривается собственниками жилых помещений, не принимавшими участие в собрании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку участок под многоквартирным домом, также как и участок, на котором располагается МБОУ Школа ..., формировался, когда гараж уже находился на спорном участке; земельный участок под гараж был предоставлен в соответствии с постановлением мэра г. Уфы, право Нуриахметова Я.Х. на предоставление ему участка и установку на нем гаража никем не оспорено, вышеуказанное постановление, послужившее основанием для размещения гаража на участке, в установленном законом порядке не отменялось; гараж ответчика расположен за периметром образовательного учреждения МБОУ Школа ..., на территории жилого дома с согласия собственников этого дома, в связи с чем оснований для его сноса не имеется.

Расположение гаража в непосредственной близости от образовательного учреждения само по себе какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан не создает и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0278117587, ░░░░ 1050204717089) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ < ░░░░ >., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ...) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2022 ░.