Решение от 18.06.2019 по делу № 33-2101/2019 от 10.06.2019

Судья Титова Н.С.                                                      Дело № 33-2101

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                                                                          г.Пенза

18 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабаняна С.С.

и судей Макаровой С.А., Прудентовой Е.В.,

при секретаре Потаповой О.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по апелляционной жалобе Сычиной О.В.на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Сычиной О.В. к СНТ «Осень» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Сычиной О.В. Патешкину И.В., представителя администрации г. Пензы Холодову И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

         Сычина О.В. обратилась в суд с иском к СНТ «Осень» об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В его обоснование указав, что решением Железнодорожного райисполкома г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества «Осень». Постановление Главы Пензенской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложение № к нему закрепило земельные участки за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными в черте <адрес>. СТ «Осень» в приложении под № числится под пп. №.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства» и протокола собрания коллектива садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано садоводческое товарищество «Осень», утвержден устав и список садоводческого товарищества.

В списке членов СТ «Осень», приложенном к решению Железнодорожного райисполкома г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 4 значится Н.В.В. земельный участок №.

ДД.ММ.ГГГГ между Н.В.В.. и Сычиной О.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка № в СНТ «Осень», номер которого впоследствии был изменен на №. Сычина О.В. является членом СНТ «Осень» и за ней закреплен земельный участок № неуточненной площадью 400 кв.м. Согласно плану разбивки СНТ «Осень», выданному председателем Морозовой Т.И., участок №, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 300 кв.м., местоположение: <адрес>, СНТ «Осень», предоставленного на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства».

Земельный участок № на кадастровом учете не стоит. Кадастровым инженером К.М.А.. в отношении земельного участка была подготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории, выдано заключение. Данный земельный участок входит в ориентировочные границы земельного участка СНТ «Осень» в кадастровом квартале №.

С ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени Сычина О.В. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком, как своим собственным объектом недвижимости, не являясь при этом его собственником, обрабатывает земельный участок, несет бремя его содержания, оплачивает необходимые налоги и обязательные платежи. Право собственности в Росреестре Сычина О.В. не зарегистрировала.

Истец не ставит вопрос о предоставлении ей вновь земельного участка, а добивается выдачи документов на ранее уже предоставленный администрацией города участок в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области. Поскольку спорный земельный участок составляет территорию СНТ «Осень», предоставлен данному СНТ, которое создано (организовано) до вступления в силу Закона о садоводах и до введения в действие ЗК РФ, истец имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.

Просила установить границы земельного участка №, площадью 400 кв.м, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Осень», согласно схеме кадастрового инженера К.М.А.. с условным обозначением ЗУ 1 в координатных точках: <данные изъяты>, и признать за Сычиной О.В. право собственности на данный земельный участок.

Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Сычина О.В., действующая через своего представителя Патешкину И.В.,просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Полагает, что спорный участок был предоставлен предыдущему владельцу Н.В.В.. в собственность решением Железнодорожного райисполкома г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её фамилия значится в приложенном к решению списке, а вид права, на котором предоставлен земельный участок, не указан. Сычина О.В. приобрела участок у Н.В.В. по договору купли-продажи. Ей была выдана членская книжка СНТ «Осень». Сделка надлежащим образом не оформлена, в настоящее время зарегистрировать её не представляется возможным. Сычина О.В. не ставит вопрос о предоставлении ей вновь земельного участка, а добивается выдачи документов на земельный участок, предоставленный ей в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией города. Администрация г. Пензы была необоснованно привлечена в качестве третьего лица, тогда как полномочия по управлению муниципальным имуществом осуществляет УМИ г. Пензы. Доказательств самовольного захвата земельного участка истицей администрацией г. Пензы не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу СНТ «Осень» в лице представителя Морозовой Т.И. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанциипредставитель Сычиной О.В. Патешкина И.В. просила решение районного суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации г. Пензы Холодова И.В.просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.4.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В пунктах 1, 3, 4 статьи 14 этого Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.1 п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно при перечисленных условиях.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Материалами дела установлено, что решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям г.Пензы для нужд коллективного садоводства» постановлено просить облисполком разрешить изъятие земельного участка, принадлежащего Пензенскому мясоптицекомбинату и произвести отвод его предприятиям, организациям и учреждениям г.Пензы для нужд коллективного садоводства, согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества «Осень», созданного при библиотеке им. Лермонтова.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Пензенского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства» и протокола собрания коллектива садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано садоводческое товарищество «Осень», утвержден устав и список садоводческого товарищества «Осень».

Согласно Постановлению Главы Пензенской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № юридически закреплены земельные участки за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными в черте г.Пензы. В приложении № к данному Постановлению под номером 533 значится «Осень» библиотека им. Лермонтова.

Из сообщения ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Железнодорожного райисполкома в списке членов садоводческого товарищества «Осень» Светлополянского лесничества Железнодорожного района г.Пенза, приложенном к решению Железнодорожного райисполкома г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 4 значится Н.В.В.., земельный участок №.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.В.В.. продала земельный участок №, расположенный в СНТ «Осень» площадью 400 кв.м. Сычиной О.В. за 15 000 рублей, обязалась выйти из членов СНТ «Осень».

Протоколом общего собрания СНТ «Осень» от ДД.ММ.ГГГГ номер земельного участка 19 согласно внутреннему списку был изменен на номер № с неуточненной площадью 400 кв.м.

Сычина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Осень», за ней закреплен земельный участок № площадью 400 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что отсутствует нарушение прав истца, подлежащее судебной защите. СНТ «Осень» надлежащим ответчиком по делу не является.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 11 ГК РФ п.1, ст. 3 ГПК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что действующим законодательством предусмотрен административный порядок оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением.

Сычиной О.В. меры к оформлению в собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предпринимались. Администрация г.Пензы решение об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка не принимала.

Из материалов дела следует, что СНТ «Осень» прав Сычиной О.В. не нарушало, против установления границ по требуемым истицей координатам не возражало. Полномочия по передаче в собственность либо оформлению в собственность земельных участков своим членам у СНТ отсутствуют. Соответственно СНТ «Осень» надлежащим ответчиком по делу не является.

Исходя из изложенного, оснований к удовлетворению исковых требований у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правильно.

При этом, суд правомерно указал, что каких-либо документов о предоставлении спорного земельного участка в собственность СНТ «Осень» или Н.В.В.., на основании которых указанные лица вправе были бы распоряжаться земельным участком, суду не представлено. Соответственно, имеющийся в деле договор купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ правовых последствий в виде возникновения у Сычиной О.В. права собственности не влечет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок был предоставлен Н.В.В.. в собственность решением Железнодорожного райисполкома г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ, не состоятельны. Наличие в приложенном к решению списке членов СТ «Осень» под порядковым номером 4 фамилии Н.В.В.. не свидетельствует о предоставлении последней в собственность земельного участка, поскольку данным решением земля членам садоводческого товарищества не предоставлялась.

Вместе с тем, вывод суда об отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка в пределах земельного участка, выделенного СНТ «Осень», судебная коллегия находит преждевременным, так как при предъявлении иска к ненадлежащему ответчику оно не подлежало установлению в рамках настоящего дела.

       Ссылка апеллянта на необоснованное привлечение в качестве третьего лица Администрации г. Пензы не состоятельна, поскольку в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, В силу п. 1.3 ст. 33 Устава г. Пензы предоставление таких земельных участков осуществляется администрацией г. Пензы. Согласно ст. 29 Устава администрация г. Пензы является исполнительно-распорядительным органом города Пензы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░