Решение по делу № 33-23908/2023 от 05.12.2023

Категория дела 2.147

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                          Дело № 33-23908/2023 (№ 2-1270/2023)

УИД 03RS0054-01-2023-001469-45

25 декабря 2023 г.                                                                                г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

          Председательствующего Галлямова М.З.,

          судей Кривцовой О.Ю., Сыртлановой О.В.,

          при секретаре судебного заседания Каюмове Р.В.,

          рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Отгрызкова А.В. – Шанина В.Л. на решение Мелеузовского районного суда Республика Башкортостан от 7 сентября 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Огрызкову А. В. о расторжении договора аренды лесного участка,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Министерство лесного хозяйства Республики обратилось в суд с иском о расторжении договора аренды лесного участка №... от 13 января 2010 г., заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Огрызковым А.В.; обязании Огрызкова А.В. передать лесной участок площадью 1, 25 га по адресу: адрес, адрес по акту приема - передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что 13 января 2010 г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и                      Огрызковым А.В, заключен договор аренды лесного участка №..., согласно которому арендатору предоставляется лесной участок по адресу: адрес, адрес, условный реестровый номер                          №..., площадью 1,25 га, сроком по 12.01.2059, для осуществления рекреационной деятельности. Согласно подпункту «в» пункта 11 Договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключение экспертизы. Проект освоения лесов, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г., прекратил свое действия ввиду утверждения изменений в лесохозяйственный регламент приказом №...-ОД от 30 августа 2018 г.                  2 мая 2023 г. в адрес ответчика направлено претензионное письмо                                  № №... и предоставлен срок по 2 июня 2023 г. Ответчиком игнорируются принятые по договору аренды лесного участка обязательства по разработке Проекта освоения лесов и своевременного представления для получения положительного заключения.

Решением Мелеузовского районного суда Республика Башкортостан от 7 сентября 2023 г. постановлено:

«исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Огрызкову А. В. о расторжении договора аренды лесного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка №... от 13 января 2010 года, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Огрызковым А.В..

Обязать Огрызкова А.В. передать лесной участок, площадью 1,25 га, расположенный по адресу: адрес, адрес по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка.».

Не согласившись с решением суда, представитель Отгрызкова А.В. – Шанин В.Л. обратился с апелляционной жалобой, указав, что судом проигнорировано ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу в связи нахождением в лечебном учреждении. Ответчик претензионное письмо от 2 мая 2023 г. не получал в связи с нахождением на стационарном лечении. Проект освоения лесов, утверждённый приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г. сроком действия 10 лет. Ответчик должным образом производил оплату по договору, открыто осуществляет хозяйственную деятельность, поддерживает арендуемый участок в надлежащем состоянии. Не доказано причинение значительного ущерба истцу. Проект освоения лесов прекратил своё действие в связи утверждением изменений в регламент 30 августа 2018 г., однако только 2 мая 2023 г. ответчику направлена претензия, которую ответчик не получал, предоставлен срок по 2 июня 2023 г. – 1 сентября 2023 г. истцом заключен договор по разработке проекта освоения лесов, который будет представлен истцу для утверждения.

        Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 января 2010 г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Огрызковым А.В заключен договор аренды лесного участка №..., согласно которому арендатору Огрызкову А.В. предоставляется лесной участок по адресу: адрес, адрес, условный реестровый №..., площадью 1,25 га, сроком по                              12 января 2059 г., для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно подпункту «в» пункта 11 Договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключение экспертизы.

29 августа 2013 г. Огрызковым А.В. в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан представлен проект освоения лесов на арендуемый лесной участок со сроком действия с 2013 по 2018 годы. Данный проект утверждён приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г. №...-ОД.

Проект освоения лесов, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г., прекратил свое действия ввиду утверждения изменений в лесохозяйственный регламент приказом №...-ОД от 30 августа 2018 г.

В адрес Огрызкова А.В. Министерство направило претензию, исх.                   №... от 27 декабря 2022 г., в которой предложено в срок до 10 февраля 2023 г. предоставить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Указанная претензия получена Огрызковым А.В. согласно ШПИ №..., однако оставлена без ответа.

02 мая 2023 г. в адрес ответчика направлено претензионное письмо                  № №... и предоставлен срок по 02 июня 2023 г., конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Проект освоения лесов, утверждённый приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г. №...-ОД, имел сроки действия до 31 декабря 2018 г.

Приказом от 30 августа 2018 года №...-ОД, Приказ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. №...-ОД (с последующими изменениями от 23.05.2016 г. №...-ОД, от 19.10.2016 г.                  №...-ОД, от 26.10.2016 г. №...-ОД от 12.04.2018 г. №...-ОД), отменен. Утверждены лесохозяйственные регламенты Абзелиловского, Авзянского, Алынеевского, Архангельского, Аскинского, Баймакского, Белебеевского, Белокатайского, Белорецкого, Бирского, Бурзянского, Гафурийского, Дуванского, Дюртюлинского, Зианчуринского, Зилаирского, Иглинского, Инзерского, Кананикольского, Караидельского, Кугарчинского, Макаровского, Нуримановского, Салаватского, Стерлитамакского, Тирлянского, Туймазинского, Уфимского, Учалинского, Хайбуллинского, Янаульского лесничеств Республики Башкортостан со сроком действия с дата по дата; Отменен Приказ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 31.12.2015 №...-ОД (с последующими изменениями от 23.05.2016 №...-ОД, от дата №...-ОД, от дата №...- ОД от дата №...-ОД) со дня вступления в силу настоящего приказа. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2019.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от дата                   N 1-П и от дата N 10-П; определения от дата N 92-О, от дата N 238-О-О).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в современной редакции, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, а также воспроизводства лесов содержатся в пункте 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации и пункте 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

По смыслу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правовое значение требований, содержащихся в указанных документах, для аренды лесных участков проявляется, в частности, в том, что к числу особых оснований досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, указанных в Лесном кодексе Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от дата N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

       В связи с чем, ответчик был обязан по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку также в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом. Указанная обязанность Огрызковым А.В. на момент рассмотрения спора не исполнена, что сторонами в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что лесной участок был предоставлен в аренду ответчику для осуществления им рекреационной деятельности, где ответчик обязан был предоставить план освоения лесов с положительным заключением экспертизы, предоставить заключение экспертной комиссии государственной экспертизы, а поскольку указанные мероприятия Огрызковым А.В. не сделаны, доказательств обратного суду не представлено, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды, пришел к правильному выводу о наличии оснований для расторжении договора аренды.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик находился на стационарном лечении, в связи, с чем не смог получить претензию истца, являются необоснованными, поскольку неполучение претензии не опровергает факт имеющихся допущенных ответчиком нарушений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу в связи нахождением в лечебном учреждении, не влекут отмену решения суда.

Согласно статье 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае нахождения стороны в лечебном учреждении.

При этом вопрос о необходимости приостановлении производства по делу дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ, статья 6.1 АПК РФ, статья 10 КАС РФ, статья 6.1 УПК РФ), а также конкретных обстоятельств дела.

Согласно ответу на судебный запрос ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница №... от 9.08.2023 сообщило, что Огрызков А.В. находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница с 20.07.2023 по 3.08.2023 на листе нетрудоспособности у врача онколога. В судебном заседании участвовать может.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось безусловных оснований для приостановления производства по делу.

Доводы жалобы ответчик должным образом производил оплату по договору, открыто осуществляет хозяйственную деятельность, поддерживает арендуемый участок в надлежащем состоянии не являются юридически значимыми обстоятельствами и не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и оспаривание установленных им обстоятельств. Между тем, в силу изложенного, объективных предпосылок к этому не имеется.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда, жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи, с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Мелеузовского районного суда Республика Башкортостан от                   7 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отгрызкова А.В. – Шанина В.Л. – без удовлетворения.

        Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судебное постановление в окончательной форме составлено 28 декабря 2023 г.