Решение по делу № 33-4671/2018 от 05.04.2018

Дело № 33-4671

Судья Коневский О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2018 года город Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Кириенко Е.В. и Стрельцова А.С., при секретаре Кургаевой В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Горбова Игоря Витальевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Признать недействительными публичные торги по продаже принадлежащих Горбову Игорю Витальевичу земельных участков:

- площадью 51 508 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 200 000 кв.м. ****, кадастровый номер **.

Признать недействительными повторные публичные торги по продаже принадлежащих Горбову Игорю Витальевичу земельных участков:

- площадью 51 508 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 200 000 кв.м. ****, кадастровый номер **.

Признать недействительными торги в форме публичного предложения по продаже принадлежащих Горбову Игорю Витальевичу земельных участков

- площадью 51 508 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 400 000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **

- площадью 200 000 кв.м. ****, кадастровый номер **».

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения представителя истца Быкова Д.С., представителей ответчика Горбова И.В. – Костаревой Е.Ф. и Попова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Горбову И.В., о признании недействительными торгов по продаже земельных участков, мотивировав требования тем, что 11.04.2016г. Краснокамским городским судом Пермского края принято решение об изъятии у Горбова И.В. земельных участков площадью 51508 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **, площадью 400000 кв.м. по адресу: ****, кадастровый номер **, площадью 400000 кв.м. по адресу: ****, район Краснокамский, Оверятское городское поселение, 1,5км юго-западнее д.Батуры, кадастровый номер **, площадью 200000 кв.м. ****, кадастровый номер ** и прекращении права собственности Горбова Игоря Витальевича на данные земельные участки путем продажи с публичных торгов. Решение суда вступило в законную силу 19 мая 2016г. Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 19 октября 2016 года № СЭД-31-02-2-02-1222 принято решение о проведении публичных торгов по продаже вышеуказанных земельных участков и установлена начальная цена продажи земельных участков, определенная на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков № 297/16 по состоянию на 07 октября 2016г. Протоколами рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.11.2016г. торги признаны несостоявшимися по каждому лоту. Как следует из пункта 10 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от с29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или кадастровая "стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Уполномоченным органом в отсутствие указания суда установлен способ определения начальной цены земельных участков как рыночная стоимость. Таким образом, установление способа определения начальной цены отнесено федеральным законодателем к компетенции суда. Уполномоченный орган, выйдя за рамки своей компетенции, нарушил правила проведения публичных торгов, что повлекло за собой неправильное определение цены продажи земельных участков на первых публичных торгах и последующих. Пермский край, являясь в соответствии со ст. 124 ГК РФ субъектом гражданского права, прямо заинтересован в правильном определении начальной цены продажи изъятых земельных участков, поскольку по правилам п.14 ст.6 Закона № 101-ФЗ, нереализованные в результате публичных торгов земельные участки приобретаются в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения, которая составляет 50 % от начальной цены повторных торгов, за счет бюджетных средств.

С учётом изложенного Правительство Пермского края просит признать недействительными публичные торги по продаже принадлежащих Горбову И.В. земельных участков, признать недействительными повторные публичные торги по продаже принадлежащих Горбову И.В. земельных участков, а также признать недействительными торги в форме публичного предложения по продаже принадлежащих Горбову И.В. земельных участков.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик Горбов И.В., указывая на его незаконность и необоснованность. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, поскольку к спорным правоотношениям применены положения Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, не действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а именно на дату вынесения приказа о проведении публичных торгов в форме аукциона по продаже земельный участков от 19.10.2016 года. Изменения, внесенные в данный Федеральный закон, Федеральным законом № 354-ФЗ от 03.07.2016 года, в частности положения о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении начальной продажной цены изъятого земельного участка вступили в законную силу с 01.01.2017 года, а потому не могли быть применены к спорным правоотношениям. Не согласен с выводами суда об отсутствии оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку считает, что данный срок должен исчисляться с 19 октября 2016 года, то есть с даты издания Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края о проведении публичных торгов в форме аукциона по продаже земельных участках, поскольку именно данный приказ содержат в себе подробную информацию об объектах, выставленных на торги, а также об их цене, следовательно Правительство Пермского края не могло не знать об издании данного приказа. Судом не принято во внимание, что сам приказ от 19.10.2016 года является действующим, не оспорен, не отменен, в связи с чем признание торгов недействительными без отмены приказа об их проведении невозможно. Настаивает на отмене судебного решения.

В письменных возражениях представитель Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края указал на отсутствие правовых оснований для отмены решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Костарева Е.В. и Попов А.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель истца Быков Д.С. в судебном заседании указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобе и возражений ( в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Краснокамского городского суда Пермского края от 11.04.2016г., вступившим в законную силу 19.05.2016г., постановлено изъять у Горбова Игоря Витальевича земельные участки с кадастровыми номерами: **; **; **; **, и прекратить право собственности Горбова Игоря Витальевича на них путем продажи земельных участков с публичных торгов» (л.д.7-17).

Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края издан приказ № СЭД-31-02-2-02-1222 от 19.10.2016г. «О проведении публичных торгов в форме аукциона по продаже земельных участков». Начальная цена земельных участков была определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков № 297/16 по состоянию на 07.10.2016г. (л.д.18-21).

Согласно протоколам от 24.11.2016г. аукцион по продаже спорных земельных участков признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (л.д.22-28).

19.12.2016г. Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края издан приказ № СЭД-31-02-2-02-1222 «О проведении повторных публичных торгов в форме аукциона по продаже земельных участков в связи с признанием публичных торгов несостоявшимися». Начальная цена земельных участков была определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков № 297/16 по состоянию на 07.10.2016г. со снижением на 20% в соответствии с п.13 ст.6 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.30-33).

Согласно протоколам от 24.01.2017г. аукцион по продаже спорных земельных участков признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

17.02.2017г. Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края был издан приказ № СЭД-31-02-2-2-165 «О проведении торгов посредством публичного предложения». Минимальная цена предложения установлена в размере 50% от начальной цены повторных торгов (л.д.34-38).

На основании протоколов от 31.03.2017г. продажа спорных земельных участков посредством публичного предложения признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок.

Установив указанные выше фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что публичные торги по продаже изъятых на основании судебного решения земельных участков, собственником которых являлся истец Горбов И.В., проведены с нарушением норм действующего законодательства, поскольку начальная продажная стоимость земельных участков была определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков № 297/16 по состоянию на 07.10.2016г., а не судебным решением, чем нарушены положения Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания данных публичных торгов, повторных публичных торгов и торгов в форме публичного предложения недействительными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, основаны на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, правильной оценке совокупности представленных доказательств и фактических обстоятельств дела, правильном применении норм материального права.

Вопреки доводов апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно указал, что на дату вынесения приказа от 19.10.2016г. о проведении публичных торгов в форме аукциона по продаже земельных участков вступили в силу изменения, внесенные Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ, и в соответствии с положениями п.п.10,13-14 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назна░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.07.2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 1998 ░░░░ N 135-░░ "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 93 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ 1 ░░. 449 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 44 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 10, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 22 ░░ 29.04.2010 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░", ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 449 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 354-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░. 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 101-░░ ░░ 24.07.2002 ░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 354-░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.10.2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 449 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199, 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: