Решение по делу № 2а-492/2022 (2а-4565/2021;) от 16.11.2021

Дело № 2а-492/2022

УИД 76RS0014-01-2021-003972-74

Изготовлено 01 марта 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 января 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области к Управлению Росреестра по Ярославской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ярославской области Воронцовой Диане Олеговне об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,

у с т а н о в и л:

Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области обратился в суд с административным иском, с учетом заявленных уточнений, к Управлению Росреестра по Ярославской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ярославской области Воронцовой Д.О. о признании незаконным решение государственного регистратора Воронцовой Д.О. по приостановлению государственной регистрации прав от 03.11.2021 года №КУВД-001/2021-45969034/1; также просил обязать Управление Росреестра по Ярославской области и государственного регистратора Управления Росреестра по Ярославской области Воронцову Д.О. провести регистрацию права собственности <данные изъяты>.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что на исполнении в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство от 21.02.2020 года № возбужденное на основании Исполнительного листа № от 11.02.2020 года, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу №2-99/2019 от 02.02.2019, предмет исполнения: Выделение доли в совместно нажитом имуществе и обращение взыскания на выделенные доли, в отношении должника: Санжеренко Николая Владимировича, в пользу взыскателя: Назарова Виктора Васильевича. Согласно указанного решения суда за Санжеренко Н.В. признано право собственности <данные изъяты>. Также признано право собственности на 1/2 доли в ООО «Туристическая компания «Империя Туризма» ИНН 7604159580. Судебным приставом-исполнителем на основании сопроводительного письма от 12.10.2021 года №76025/21/51580 через Отдел государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Ленинскому району г. Ярославля, направлен пакет документов для регистрации права собственности <данные изъяты>. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ярославской области от 03.11.2021 года №КУВД-001/2021-4596034/1, подписанного Воронцовой Д.О., государственная регистрация права собственности приостановлена. В обоснование приостановления регистрации Управлением Росреестра Ярославской области указано: «с заявлением о государственной регистрации и кадастровом учете обратился Бутнев Д.В., действующий от имени Санжеренко Н.В., однако нотариальная доверенность, подтверждающая полномочия на предоставление интересов не представлена». Полагают, что данное решение является незаконным и основано на неверном толковании норм пава. Согласно сопроводительному письму от 12.10.2021 года комплект документов для передачи в регистрационный орган судебным приставом-исполнителем поручалось гражданину Бутневу Д.В., представителю Назарова В.В. Полагают, что оспариваемое решение не соответствует положениям ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №2178-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частям 1, 2, 4, 5 ст.66 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области по доверенности ведущий судебный пристав-исполнитель Савинов Я.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал вы полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Платонова Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск <данные изъяты> Дополнительно пояснила, что иных препятствий для государственной регистрации права не имеется.

Представитель заинтересованного лица Назарова В.В. по доверенности Бутнев Д.В. представил письменный отзыв на административный иск <данные изъяты> согласно которого заявленные административные требования просил удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие Назарова В.В. и его представителя Бутнева Д.В.

Иные участники процесса, извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Судом установлено, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области имеется исполнительное производство № от 21.022020 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 11.02.2020, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу №2-99/2019 от 02.02.2019 года, предмет исполнения: Выделить долю супруга Санжеренко Н.В. в общем имуществе супругов Санжеренко Н.В. и ФИО1 в размере <данные изъяты> доли и обратить взыскание на имущество Санжеренко Н.В., в размере <данные изъяты>; ООО «Туристическая компания «Империя Туризма».

В рамках исполнительного производство ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области Савиновым Я.В. 05.10.2021 года вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности должника на имущество (иное имущественное право), согласно которого регистрирующему органу постановлено в установленный законодательством Российской Федерации срок провести государственную регистрацию права Санжеренко Н.В. на следующее имущество: <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области Савиновым Я.В. 11.10.2021 года вынесено постановление о внесении изменений в постановления от 23.03.2021 года №1633944647606, 04.12.2020 года №34432389/7625, от 25.11.2020 года №157148213/7606, от 04.11.2019 года №138198135/7606, от 10.09.209 года №13522907/7606, от 04.10.2018 года №120401327/7606 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, согласно которого внесены изменения в части разрешения проведения действий по регистрации <данные изъяты> в праве на объекты недвижимого имущества на собственника Санжеренко Н.В. в отношении: <данные изъяты>

12.10.2021 года в Управление Росреестра по Ярославской области ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области Савиновым Я.В. направлено сопроводительное письмо, содержащее в себе поручение следующего содержания: «Настоящий комплект документов для передачи в регистрирующий орган, поручается гражданину Бутневу Дмитрию Викторовичу…» <данные изъяты>

Согласно сопроводительного письма от 12.10.2021 года и описи документов, принятых для оказания государственных услуг, в Управление Росреестра по Ярославской области представлены следующие документы: сопроводительное письмо от 12.10.2021 года №76025/2151580, ведущего судебного пристава-исполнителя Савинова Я.В.; постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2020 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2; постановление о внесении изменений в постановление от 11.10.2021 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Савиновым Я.А.; решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 26.06.2019 года; Постановление о проведении государственной регистрации права собственности должника на имущество от 05.10.2021 года, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Савиновым Я.В.; исполнительный лист от 26.06.2019 года, выписка из ЕГРН от 07.10.2021 года; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01.11.2021 года.

Согласно Уведомления от 03.11.2021 года № КУВД-01/2021-45969034/1, подписанного государственным регистратором Управления Росреестра по Ярославской области Воронцовой Д.О., действия по государственной регистрации права в отношении помещения <данные изъяты> приостановлены в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Указано, что государственным регистратором при проведении правовой экспертизы установлено, что с заявлением о государственной регистрации и кадастровом учете обратился Бутнев Д.В., действующий от имени Санжеренко Н.В., однако нотариальная доверенность, подтверждающая полномочия на представление интересов не представлена.

Данное Уведомление Управления Росреестра по Ярославкой области было направлено в адрес Санжеренко Н.В., не являвшегося заявителем.

Вышеуказанные документы поданы в Управление Росреестра по Ярославской области через Отдел государственного автономного учреждения Ярославкой области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Ленинскому району города Ярославля Бутневым Д.В., являющимся представителем взыскателя Назарова В.В., действующим на основании поручения ведущего судебного пристава-исполнителя Савинова Я.В. от 12.10.2021 года, что подтверждается сопроводительным письмом от 12.10.2021 года и заявлением, поданным Бутневым Д.В.

Так, в заявлении в Управление Росреестра по Ярославской области в п.8, 8.1.1. указано, что данное заявление подается представителем правообладателя, стороны сделки, лица, в пользу которого устанавливается ограничение прав или обременение объекта, иным лицом, указанным в ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Бутневым Д.В., действующим на основании документа, подтверждающего его полномочия: сопроводительное письмо номер: 76025/21/515580, дата выдачи: 12.10.2021 года, ведущий судебный пристав-исполнитель лейтенант внутренней службы Я.В. Савинов.Учитывая вышеизложенное, указание в уведомление Росреестра по Ярославской области о том, что Бутнев Д.В. действует от имени Санжеренко Н.В. не соответствует действительности, в связи с чем требование о предоставлении нотариальной доверенности, подтверждающей полномочия на представление интересов Санжеренко Н.В., является незаконным. Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Соаглсноч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: 1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права; 2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона; 5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки; 6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях. Согласно ч.8 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Порядок проведения государственной регистрации установлен ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с которым, орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, на предмет установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ст.66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника. Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы. Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие необходимые документы. В соответствии с абз.3 пункта 2 ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.В соответствии с п. 4.1., 4.2., 4.3. Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Соглашение ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015) судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иного имущественного права), зарегистрированное на должника, в случаях, если: требование о государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественные права должника. Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, является основанием для обращения судебного пристава-исполнителя за государственной регистрацией прав в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Соглашения, которая проводится без заявления правообладателя. В соответствии с положениями п. 4.3.1. Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 года, судебный пристав-исполнитель, вынесший соответствующее постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), вправе представлять необходимые для государственной регистрации прав документы лично, путем направления почтовым отправлением либо в форме электронных документов, электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел право давать гражданам, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Бутневым Д.В., как представителем взыскателя, действовавшим на основании поручения судебным приставом-исполнителя, вынесшего постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, в Управление Росреестра по Ярославской области были представлены необходимые документы для государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета, в связи с чем оснований для приостановления государственной регистрации прав у Управления Росреестра по Ярославской области не имелось.

Каких-либо иных оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации прав собственности не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области к Управлению Росреестра по Ярославской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ярославской области Воронцовой Диане Олеговне об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение государственного регистратора Воронцовой Д.О. по приостановлению государственной регистрации прав от 03.11.2021 года №КУВД-001/2021-45969034/1.

Возложить на Управление Росреестра по Ярославской области обязанность провести регистрацию права собственности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова