Решение от 01.02.2023 по делу № 12-25/2023 (12-615/2022;) от 20.10.2022

УИД № 92RS0002-01-2022-005343-93

Дело № 12-25/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь                        1 февраля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Сомова И.В., рассмотрев жалобу Микишкиной Н.В. на определение заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц ГКУ «Центр занятости населения Севастополя»,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2022 в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя поступило обращение Микишкиной Н.В. о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в связи с ненадлежащим рассмотрением обращения, копия которого была приложена к заявлению.

Определением заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 11.10.2022 в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное определение Микишкиной Н.В. 20.10.2022 направлена жалоба в Гагаринский районный суд г. Севастополя, в которой она просит отменить определение заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 11.10.2022, направить дело на новое рассмотрение, поскольку ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» дан не полный ответ на ее обращение, не по всем прошениям.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (глава 30 КоАП РФ).

Заявитель Микишкина Н.В. при рассмотрении жалобы поддержала изложенные в ней доводы.

        Представитель «Центр занятости населения Севастополя» Грудницкая С.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что ответ на обращение Микишкиной Н.В. был дан в полном объеме и своевременно ей направлен.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Микишкиной Н.В.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно частям 3 – 5 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 5.59 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», заместитель прокурора Гагаринского района г. Севастополя указал, что порядок и срок рассмотрения обращения Микишкиной Н.В. ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» не нарушен, а сам по себе отказ в направлении Микишкиной Н.В. на профессиональное обучение не свидетельствует о нарушении должностными лицами учреждения порядка рассмотрения обращений граждан.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Объектом правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Указанные отношения урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По делу установлено, что в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» 30.08.2022 поступило обращение Микишкиной Н.В., в котором она просила направить ее как безработного гражданина на профессиональное обучение по специальности «артист балета» в Краснодарское хореографическое училище, в связи с чем оказать финансовую поддержку по оплате стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточных и оплате найма жилого помещения на время обучения, обеспечить дополнительные гарантии путем обучения по социальной программе, осуществить социальные выплаты.

22.09.2022 ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» на обращение Микишкиной Н.В. дан ответ, в котором разъяснено, что перечнем приоритетных профессий для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на 2022 год, утвержденным приказом ДТСЗН Севастополя от 23.12.2021 № 539, профессия «артист балета» не предусмотрена, договоры с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программе «артист балета» не заключались. В этой связи направление на профессиональное обучение по указанной профессии не представляется возможным. Кроме того, даны разъяснения о ранее предоставленных заявителю мерах поддержки безработных граждан.

Таким образом, ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в установленный законом срок Микишкиной Н.В. дан подробный письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах заместитель прокурора Гагаринского района г. Севастополя обоснованно пришел к выводу о том, что ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» соблюден порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, в связи с чем в действиях должностных лиц учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Оснований для отмены определения заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 11.10.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении суд не находит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 11.10.2022 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░