Решение по делу № 33-4683/2019 от 09.04.2019

Дело №33-4683

Судья – Жданова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 13 мая 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Васева А.В., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Абузовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коротковой Нины Алексеевны на решение Индустриального районного суда г. Перми от 22 февраля 2019 года, которым постановлено:

«исковые требования Коротковой Нины Алексеевны к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Коротковой Н.А. – Калинниковой К.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Варанкина Н.Н., Варанкиной Н.И., Катюха М.И. – Деменевой Т.Л., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Короткова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании за ней 3/4 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу ****, площадью 1235 кв.м., просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок за Коротковой Ниной Алексеевной.

Исковые требования обоснованы тем, что в пользовании домовладения, главой которого являлся З1., а впоследствии - З2., З3., наследником по завещанию после смерти которой является истец, с 1936 года находился земельный участок площадью изначально 20 соток, а впоследствии -15 соток. 23.01.1987 г. после смерти З3. истец унаследовала домовладение, состоящее из: 1/2 доли индивидуального жилого дома по адресу ул. ****, конюшни, бани, надворных построек и земельного участка общей площадью 1100 кв.м.

За период с 1992 года по настоящее время Коротковой Ниной Алексеевной своевременно и в полном объеме уплачивается земельный налог на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок общей площадью 1 100 кв.м., о чем свидетельствуют платежные извещения и квитанции об оплате.

Короткова Н.А. обратилась с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, регистрация была приостановлена.

В соответствии с актом обследования и согласования границ земельных участков физических лиц в квартале №** от 17.12.1995 года Короткова Н.А. являлась собственником земельного участка, в то время как Варанкина Н.И. указана как пользователь, у которого отсутствуют документы на землю, право собственности у третьих лиц на часть объекта недвижимости возникло лишь в 2010-2011 году.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Короткова Н.А., ссылаясь на то, что возникновение прав на земельный участок у предыдущих собственников домовладения подтверждается похозяйственными книгами, книгами регистрации земель, заключением от 16.10.1992 года, составленным техником-инвентаризатором городского БТИ, архивными выписками, регистрационным удостоверением БТИ от 16.10.1992 года. Истец как собственник производит уплату земельного налога, указана в качестве собственника в акте согласования границ земельных участков от 17.10.1995 года. С учетом изложенного, истец полагает, что выводы суда о недоказанности выделения земельного участка семье истца являются необоснованными. Далее истец ссылается на положения ст.ст.1112, 1152, 1153 ГК РФ, п.9.1.ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», и указывает, что в случае отсутствия возможности определить вид права, на котором был предоставлен земельный участок, он считается предоставленным на праве собственности. В связи с этим принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность не требуется. Суд не учел, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что земельный участок, находящийся с 1938 года по 2017 года в пользовании семьи истца, был изъят, либо имеются иные обстоятельства, указывающие на нахождение его в муниципальной собственности. Суд неверно применил закон, поскольку сослался на положения ст.ст.28, 29 ЗК РФ, утратившие силу, и применил положения ранее действовавших нормативных актов, регулирующих предоставление земельного участка для застройки, в то время как З1. застройку земельного участка не осуществлял. Ответчик злоупотребил правом, поскольку с 1938 года по 2017 годы не осуществлял содержание земельного участка, не владел им, не оспаривал право владения истца на земельный участок, что влечет отказ в защите прав ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Варанкина Н.И. просит решение судак оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные о времени рассмотрения дела Варанкин Н.Н. ( уведомление от 22.04.2019 года), Варанкина Н.И. ( уведомление от 22.04.2019 года), Катюха М.И. ( уведомление от 22.04.2019 года), Короткова Н.А. (смс-извещение от 12.04.2019 года) в судебное заседание не явились, Департамент земельных отношений администрации г. Перми (уведомление от 22.04.2019 года), Администрация Индустриального района г. Перми ( уведомление от 17.04.2019 года), Управление Росреестра ( уведомление от 18.04.2019 года) своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов (ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В силу положений п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.01.1987 года Короткова Нина Алексеевна является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 2-х этажный индивидуальный жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу г.Пермь, ул.****.

Собственниками 1/2 доли в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками, помимо истца, являются Катюха Михаил Иосифович, Варанкин Николай Николаевич, Варанкина Наталья Иосифовна, (по 1/3 доли в праве за каждым соответственно). Право собственности возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №** от 10.06.2010 года.

27.12.2017 г. между Департаментом земельных отношений адсминистрации г. Перми с одной сторон (арендодатель) и Варанкиной Н.И., Варанкиным Н.Н., Катюха М.И. с другой стороны ( арендатор), заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1235 кв.м. по адресу г. Пермь, ул. **** под часть 2-этажного жилого дома на срок с 24.10.2017 года по 23.09.2066 года.

По сведениям похозяйственных книг от 1936, 1938-1939, 1940-1942 г.г., домовладение по адресу ул. ****, принадлежало З1., в пользовании хозяйства находился земельный участок площадью 1500 кв.м. В качестве членов семьи правообладателя указаны З2. – супруга, З3. – дочь, З4. – сын.

После смерти З1., 27.04.1945 г., главой хозяйства стала З2.

Как следует из регистрационного удостоверения от 16.10.1962 года, З2. принадлежало по праву личной собственности 1/2 доли домовладения. Домовладение состоит из двухэтажного кирпичного жилого дома, жилой площадью 55 кв.м. и надворных построек с площадью земельного участка 1180 кв.м.

В соответствии с завещанием от 06.10.1972 года З2. завещала Коротковой Н.А. все свое имущество, в том числе, и долю домовладения по адресу ****.

По данным похозяйственных книг за 1958, 1959, 1960 годы, общая площадь земельного участка составила 15 соток, из которых 11 соток использовались хозяйством под садоводство и огородничество, а оставшаяся площадь была использована под постройки.

Согласно протоколу заседания исполкома В-Муллинского районного совета депутатов трудящихся от 12.09.1949г. проведена проверка усадебного землепользования колхозников, рабочих и служащих, учреждений и организаций по колхозу «Восход Социализма» В-Муллинского сельсовета.

По данным инвентарного и правового дела вторым владельцем домовладения с 1958 года значилась контора коммунальных предприятий и благоустройства В.Муллинского Райисполкома.

В акте обследования и согласования границ земельных участков физических лиц в квартале № 3889 от 17.10.1995г., в списке землепользователей квартала указано, что 2 этаж частного дома по ул. **** был реквизирован под квартиры МП ЖКХ «Жилищник».

Постановлением Администрации г. Перми №1757 от 14.12.1993 года разрешено городскому БТИ зарегистрировать за многотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства 1/2 доли 2-этажного трехквартрного дома кирпичного дома №** по ул. **** общей площадью 54, 5 кв.м.. ( материалы инвентарного и правового дела).

29.08.2017 г. Короткова Н.А. обратилась с заявлением в КГАУ «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» о регистрации права собственности на земельный участок, приложив государственную книгу регистрации земель, справки из архива, архивные выписки, регистрационное удостоверение, свидетельство о праве собственности на наследство по завещанию, представленные в материалы настоящего дела.

06.09.2017 года Управлением Росреестра Коротковой Н.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, со ссылкой на то, что документ о предоставлении земельного участка не представлен, нет данных о том, что земельный участок с кадастровым номером ** является именно тем участком, который предоставлялся З2. под строительство дома по ул. ****. Кроме того, заявление подано на весь земельный участок, в то время как собственником 1/2 доли жилого дома являются иные лица, в связи с чем заявление нуждается в уточнении. С целью выяснения, предоставлялся ли З2. земельный участок, направлен соответствующий запрос в Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

30.11.2017 года по заявлению Коротковой Н.А. регистрация права приостановлена на срок до 28.05.2018 года.

28.05.2018 года Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств предоставления кому-либо из предыдущих владельцев домовладения земельного участка под ним материалы дела не содержат, правоустанавливающих, либо правоподтверждающих документов на землю истцом не представлено, соответственно права на земельный участок под домовладением к Коротковой Н.А. в порядке наследования, либо в связи с приобретением ею прав на долю в домовладении от З-ых перейти не могли.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции обоснованными, и не усматривает оснований для несогласия с решением суда.

Проанализировав собранные по делу письменные доказательства, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что они не подтверждают выделение в бессрочное пользование, либо в собственность З1., З2. земельного участка под домовладением. Похозяйственные книги, в которых указан объем фактического использования земельного участка, об этом не свидетельствуют, поскольку не содержат ссылок на документы о предоставлении земельного участка, при этом сведения в данной книге имеют справочный характер, и вносились исключительно для учета хозяйств, сама по себе данная книга не является правоустанавливающим документом на землю.

Государственная книга регистрации земель, ведение которой производилось в соответствии с п. 12 Постановления ЦК ВКП(б), СНК СССР от 27.05.1939 "О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания" в целях учета землепользования земель колхоза, в т.ч. приусадебных участков колхозников, также не является доказательством предоставления земельного участка. В соответствии со ст.194 Земельного кодекса РСФСР 1922 года государственная запись землепользований (земельная регистрация) имеет задачей, в интересах общегосударственного управления землями, а также для надобностей различных отраслей народного хозяйства и для ограждения прав и интересов землепользователей, собирать и хранить, в систематическом и наглядном виде, верные и своевременные сведения о правовом и хозяйственном положении всех землепользований. В указанных целях в земельную регистрацию включаются следующие сведения о каждом земельном участке: а) о местоположении и названии земельного участка, о количестве земли в нем и всей вообще и по отдельным угодиям, о важнейших постройках и хозяйственных обзаведениях; б) о наименовании землепользователей и об основаниях, по которым землепользователям предоставлены участки; в) сведения об особых полномочиях и повинностях, связанных с использованием участка; г) другие сведения, включение которых в регистрацию будет предусмотрено последующими распоряжениями. В то же время имеющиеся в материалах дела копии государственной книги регистрации земель в отношении З1., а потом и З2. не содержат сведений об основаниях предоставления земельного участка, в них имеется лишь ссылка на Решение РИК №420 от 12.09.1949 года. В то же время из содержания указанного решения не следует, что им решен вопрос о предоставлении земельного участка З-ым. Из его содержания следует, что им были утверждены результаты обмера приусадебных участков колхозников, рабочих и служащих по колхозу «***», и на правление колхоза «***» возложена обязанность оформить отвод усадеб, ранее не оформленных, утвердив его на общем собрании колхозников, изъять урожай с незаконно занятых земель.

При этом в соответствии с действовавшим в период с 1918 законодательством предоставление в пользование земельных участков производилось на основании распорядительных актов органов местной власти ( ст.29 Декрета ВЦИК от 19.02.1918 "О социализации земли" - постановление земельного отдела волостного Совета; п.п..3, 12-15 "Инструкции о порядке отвода земельных участков под строительство в городах и рабочих поселках" (утв. Приказом НККХ РСФСР от 16.04.1941 N 189), а документами, подтверждающими права на земельный участок, являлись договор на право застройки, удостоверение или свидетельство о праве пользования землей.

Позиция истца, согласно которой регистрационное удостоверение ГБИ от 16.10.1962 года, справка БТИ от 17.10.1986 года, заключение техника-инвентаризатора ГБИ от 16.10.1962 года, завещания, свидетельство о праве на наследство по завещанию от 23.01.1987 года указывают на наличие в собственности З2. земельного участка, обоснованной не является, поскольку данные документы описывают состав домовладения в виде жилого дома и хозяйственных построек, находящихся в собственности, указание в них на то, что домовладение расположено на земельном участке соответствующей площадью, о принадлежности З2. права собственности на земельный участок не указывает. Кроме того, до начала земельной реформы в 1990 году приобретение гражданами права собственности на земельный участок законом предусмотрено не было.

То обстоятельство, что Коротковой Н.А. в 1990-е годы налоговыми органами начислялся земельный налог, на основании информации, полученной в электронном виде от Роснедвижимости, с достоверностью доводов истца о приобретении прав на земельный участок не подтверждает. В архивном фонде документов о выделении земельного участка истцу, либо З-ым, не имеется.

Ссылка истца на список землепользователей, акт обследования согласования границ земельного участка от 17.10.1995 года, в котором указано на наличие права собственности на землепользование на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от 26.01.1987 года, также обоснованной не является, учитывая, что земельный участок завещан истцу не был и в состав наследства после смерти З2. не вошел.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у истца права на регистрацию права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года 3137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», являются правомерным.

Доказательств того, что Короткова Н.А. обращалась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером ** площадью 1235 кв.м. по иным основаниям, и ей в этом было отказано, в материалах дела не имеется.

Позиция автора апелляционной жалобы о злоупотреблении правом со стороны органа местного самоуправления обоснованной не является, учитывая, что возникновение у истца прав на земельный участок в рамках настоящего дела не установлено.

Судебная коллегия также отмечает, что истцом не приведено объективных оснований притязаний на 3/4 доли в праве на земельный участок, учитывая, что Короткова Н.А. является правообладателем 1/2 доли в праве на домовладение, и именно в таком объеме права на домовладение принадлежали семье истца, начиная с 1962 года.

Кроме того, соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия также учитывает, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ** передан в пользование Варанкину Н.В., Катюха М.И. и Варанкиной Н.И. на основании п.п.9 п.2 ст.39.6, ч.6 ст.39.20 ЗК РФ с множественностью лиц на стороне арендатора, что в любом случае исключает возможность предоставления земельного участка истцу на праве собственности.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку совокупности собранных по делу доказательств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст.330 ГПК РФ являлись бы основанием для отмены оспариваемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Перми от 22 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротковой Нины Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: