Решение по делу № 2-123/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-123/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской                                                                      19 марта 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                     Нестеровой Т.Н.,

при секретаре                                 Баландиной С.Н.,

с участием ответчика                            Михайлова В.И.,

представителя третьего лица                        Дружилина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края к Михайлову Виктору Ивановичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды,

установил:

    департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее-Департамент) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика Михайлова В.И. задолженность по арендной плате по договору аренды №8820000145 от 02.06.2008 в размере 132774 рублей 83 копеек за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 и пени в размере 8851 рубля 65 копеек за период с 16.09.2016 по 07.12.2017.

    Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации муниципального образования Мостовский район от 02.06.2008 № 1573 между администрацией муниципального образования Мостовский район (арендодателем) и КФХ <К.В.А.>арендатором) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №8820000145 от 02.06.2008 (далее -договор).

    Договор аренды зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 01.11.2008, запись регистрации №<номер>

    На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 15.12.2011, зарегистрированному в установленном законом порядке 20.01.2012, запись о регистрации №<номер>, права и обязанности по договору аренды №8820000145 от 02.06.2008 перешли к главе КФХ Михайлову В.И.

    Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2017 №<номер> на земельный участок кадастровый номер <номер> зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, о чем в ЕГРН 27.12.2004 сделана запись регистрации №<номер>

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа – департамента имущественных отношений Краснодарского края.

    Согласно п.2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате в соответствии с настоящим договором, исчисляется за каждый день использования и вносится Арендатором в два срока в виде авансового платежа: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года. За второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года. В нарушение условий договора обязанность ответчиком по своевременной уплате арендных платежей надлежащим образом не исполняется.

    За период с 01.01.2016 по 31.12.2017 задолженность по арендной плате ответчика перед истцом составляет 132774 рубля 83 копейки.

Расчет размера арендной платы производился истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. По состоянию на 07.12.2017 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 8851 рубль 65 копеек.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О Департаменте имущественных отношений Краснодарского края» Департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Определением Мостовского районного суда от 19.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Мостовский район Краснодарского края.

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных отношений Краснодарского края Шангин А.Г. не явился, в поступившем в адрес суда ходатайстве просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Ответчик Михайлов В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований департамента, пояснив, что у него в аренде находится земельный участок №728 площадью 44 га, но он пользуется им как пастбищем для выпаса скота, и то не весь, а 43,2 га, так как 0,8 га составляет полевая дорога. Под пашню он никогда не использовался, так как он расположен в труднодоступной горной местности. Поэтому он не согласен, что должен платить такую арендную плату.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Мостовский район Дружилин Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований департамента, поддержал письменный отзыв, имеющийся в материалах дела, из которого видно следующее.

Одними из основополагающих принципов определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, являются - принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке, а так же принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

В соответствии с постановлением главы Мостовского района Краснодарского края от 16 марта 2004 года № 207 «Об утверждении площадей и границ земель фонда перераспределения в Мостовском районе» установлено, что земельный участок № 728 площадью 44 га по видам угодий отнесен к пастбищам 43,2 га, через который проходит полевая дорога площадью 0,8 га.

Утвержденные названным постановлением данные соответствуют фактическому состоянию участка, использовать который в качестве распашных угодий не представляется возможным, так как участок расположен в труднодоступной горной местности. По виду угодий участок изначально отнесен к пастбищам, таковым является и используются ответчиком для животноводства в качестве пастбища для выпаса КРС, что подтверждается справками, выданными администрацией муниципального образования Мостовский район от 02.02.2018 №06-02/2018 и администрацией Губского сельского поселения Мостовского района от 01.02.2018 №6 и от 02.02.2018№183.

В соответствии с пп. 3.3.3 п. 3.3 ч. 3 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» ставка арендной платы устанавливается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка.

Учитывая, что арендуемый участок является пастбищем и сенокосом, администрация муниципального образования Мостовский район считает, что размер арендной платы должен составлять 0,3% от кадастровой стоимости участка. Полагает, что несмотря на предусмотренную норму в пп. 3.3.3 п. 3.3 ч.3 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» об установлении ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, Департаментом имущественных отношений Краснодарского края при расчете оплаты за земельные участки из числа пастбищ и сенокосов были нарушены вышеперечисленные принципы определения арендной платы, расчет произведен неверно.

    Заслушав ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования департамента подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а так же при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с условиями делового оборота или предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом установлено, что 02.06.2008 между администрацией муниципального образования Мостовский район Краснодарского края (арендодателем) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства <К.В.А.> (арендатором) заключен договор № 8820000145 аренды земельного участка площадью 440000 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на срок 10 лет.

В соответствии с договором от 15.12.2011 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №8820000145 от 02.06.2008, права и обязанности по договору аренды №8820000145 от 02.06.2008 перешли к главе КФХ Михайлову В.И. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.01.2012, запись о регистрации №<номер>

Тот же вид разрешенного использования данного земельного участка - для сельскохозяйственного производства – указан в выписке из ЕГРН от 11.12.2017 №<номер>, согласно которой в отношении земельного участка 01.11.2008 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Михайлова В.И.

    Годовая арендная плата, исчисленная в соответствии с Приложением к договору, в соответствии с п.2.3 договора подлежала внесению арендатором в два срока в виде авансового платежа: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года. Стороны договора в п.2.2. установили, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований, без заключения дополнительного соглашения. В случае нарушения сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (п.5.2 договора).

    Посчитав, что арендатор ненадлежащим образом исполнил обязательства по уплате арендных платежей с 01.01.2016 по 31.12.2016, департамент обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

    В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

    Согласно пункту 3 указанной статьи порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    Из расчета арендной платы, приложенного к иску истцом, следует, что задолженность по арендной плате по договору аренды №8820000145 от 02.06.2008 составила 132774 рублей 83 копеек за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 и пени - 8851 рубля 65 копеек за период с 16.09.2016 по 07.12.2017.

При этом указано, что расчет размера арендной платы произведен в соответствии с постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (до 01.04.2016) и от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (с 01.04.2016) и Федеральным законом о федеральном бюджете, устанавливающим уровень инфляции на 2016 год в размере 6,4%, на 2017 год в размере 4,0%

    Поскольку ответчиком не оспаривается правомерность применения истцом ставки арендной платы в период до 01.04.2016, а его возражения основаны на несогласии со ставкой арендной платой 2%, примененной при расчете арендной платы с 01.04.2016, суд проверил доводы ответчика и третьего лица в данной части и пришел к выводу об их обоснованности.

    В соответствии действующим Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 (далее - Порядок), арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения рассчитывается в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка, арендная плата земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Арендная плата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого иными сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3.3, в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3 Порядка, рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с постановлением главы Мостовского района Краснодарского края от 16 марта 2004 года № 207 «Об утверждении площадей и границ земель фонда перераспределения в Мостовском районе» установлено, что земельный участок № 728 площадью 44 га по видам угодий отнесен к пастбищам 43,2 га, через который проходит полевая дорога площадью 0,8 га.

По виду угодий земельный участок, предоставленный в аренду Михайлову В.И., изначально отнесен к пастбищам, таковым является и используются по целевому назначению. Данное обстоятельство установлено судом на основании представленных ответчиком письменных доказательств, не опровергнутых истцом.

Так, согласно справке от 02.02.2018 № 06-02/18, выданной администрацией муниципального образования Мостовский район Михайлову В.И., подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 44 га (вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования) в период договора аренды использовался надлежащим образом под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных. Из справки администрации Губского сельского поселения от 01.02.2018 № 6 следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 440000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 2016-2017 годах не использовался под пашню.

Также согласно справке от 02.02.2018 № 183, выданной Михайлову В.И. администрацией Губского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером <номер> используется под сенокошение и пастбища. В 2016 году в хозяйстве содержалось: КРС -45 голов, лошадей - 3 головы. В 2017 году в хозяйстве содержалось: КРС -31 голова.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 15.03.2018 №115, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 440000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на момент обследования рельеф земельного участка представляет собой пересеченную местность в виде повышений и понижений, задернован травянистой растительностью, частично покрыт древесно-кустарниковой растительностью ориентировочно на 10%. В юго-западной части земельного участка находятся 2 мочака площадью 200 кв.м, поросших камышом. Земельный участок используется Михайловым В.И. для сенокошения и сезонного выпаса КРС.

При изложенных обстоятельствах у департамента при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером <номер> в период с 01.04.2016 имелись правовые основания для применения ставки арендной платы - 0,3 %, установленной для земельных участков, используемых для ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, тогда как применение ставки арендной платы - 2%, как к земельному участку, занятому сельскохозяйственными угодьями - не имеет правовых оснований.

Каких-либо противоречий между видами разрешенного использования земельного участка при применении ставки 0,3 % судом не установлено.

Исходя из положений статьей 7, 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 19 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», использование земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, допускается в том числе для развития отрасли животноводства для выращивания кормовых культур, а также для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Под кодом (числовым обозначением) 1.0 классификатора вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения обозначен вид - сельскохозяйственное использование, описание которого указано как «Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

При этом код (числовое обозначение) 1.7 классификатора вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет вид - животноводство, которое предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Между тем, у ответчика имеется долг по арендной плате, рассчитанной судом исходя из ставки 0,3 %, который подлежит взысканию с учетом пени, предусмотренных договором № 8820000145 от 02.06.2008.

    Согласно расчету, выполненному ответчиком, его задолженность за вычетом оплаченной арендной платы в сумме 16670 рублей за 2016 год и 12000 рублей за 2017 год, составляет 3047 рублей 86 копеек (31717,86 - 28670), из них:

    - 10278,08 рублей – арендная плата за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 (3885171,84 руб. кадастровая стоимость участка х1%/366 дней в году х 91 день);

    - 9318,04 рублей – арендная плата за период с 01.04.2016 по 31.12.2016 (3885171,84 руб. кадастровая стоимость участка х0,3х1,064 уровень инфляции/366 дней в году х 275 дней);

    - 12121,74 рублей - арендная плата за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (3885171,84 руб. кадастровая стоимость участка х0,3%х1,04 уровень инфляции/365 дней в году х 365 дней).

    Суд соглашается с данным расчетом, следовательно, сумма арендной платы, подлежащая взысканию с Михайлова В.И., составляет 3047 рублей 86 копеек.

    Кроме того, ответчиком не исчислена пеня в соответствии с п.5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, составляющая 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Размер пени, рассчитанной судом на основании п.5.2 и п.2.3 договора, составляет 749 рублей 56 копеек, из них:

- 72,2 руб. (за период с 15.09.2016 по 30.09.2016);

- 125,56 руб. (за период с 01.10.2016 по 14.11.2016);

- 316,44 руб. (за период с 15.11.2016 по 18.01.2017);

- 182,95 руб. (за период с 19.01.2017 по 02.08.2017);

- 13,61 руб. (за период с 15.09.2017 по 26.09.2017);

- 38,8 руб. (за период с 15.11.2017 по 31.12.2017).

    Таким образом, общая сумма задолженности по арендной плате ответчика перед истцом по договору № 8820000145 от 02.06.2008 составляет 3797,42 рублей (3047,86 рублей + 749,56 рублей), которая подлежит взысканию с Михайлова В.И. в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Михайлову Виктору Ивановичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды - удовлетворить частично.

    Взыскать с Михайлова Виктора Ивановича, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края задолженность по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 8820000145 от 02.06.2008 в размере 3797 (три тысячи семьсот девяносто семь) рублей 42 копеек.

    В удовлетворении остальной части исковых требований департаменту имущественных отношений Краснодарского края - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья                                                                               Т.Н. Нестерова