Решение по делу № 2а-579/2021 от 01.04.2021

66RS0045-01-2021-000594-85

Решение принято в окончательной форме 11.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2021                                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Полухиной Н.С., с участием административного истца Шевчука В.И., административного ответчика Черепановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/2021 по административному исковому заявлению Шевчука В.И, к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черепановой Е.Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления и действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Шевчук В.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черепановой Е.Ю. о признании постановления и действий незаконными, возврате удержанных денежных средств. Административный истец обосновывает требования тем, что 10.03.2021 в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство о взыскании с него штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства он получил . . ., однако, сумма штрафа была взыскана ранее, до предоставления ему срока для добровольного исполнения, что административный истец считает незаконным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а в качестве заинтересованного лица Центральное МУГДН Ространснадзора.

В судебном заседании административный истец Шевчук В.И. требования и доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что . . . узнал, что с его карты списаны денежные средства в сумме 5000 рублей по одному и 1302 рубля по второму штрафу, потом удержаны еще денежные средства. . . . он пришел в отдел УФССП, чтобы узнать на основании чего списаны денежные средства, но получить ответ он не смог. Получил постановление о возбуждении исполнительного производства он . . .. Не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, удерживающего денежные средства без его предварительного уведомления.

Административный ответчик Черепанова Е.Ю. с иском частично согласилась, пояснила, что . . . ею было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Шевчука В.И. Должник с информацией об этом мог ознакомиться на официальном сайте и сайте Госуслуг, также направляется смс-уведомление. Денежные средства были с должника удержаны на основании постановления от . . ..

Представители административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области, заинтересованного лица Центральное МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, . . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП Черепановой Е.Ю. на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от . . ., вынесенным Центральным МУГДН о взыскании с Шевчука В.И. штрафа в размере 5 000 рублей возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как установлено ч. 11 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая характер требований исполнительного документа, должнику Шевчуку В.И. в постановлении о возбуждении исполнительного производства предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих вручение или направление Шевчуку В.И. постановления о возбуждении исполнительного производства от . . . в материалах исполнительного производства не содержится. Вместе с тем, административный истец признал, что получил постановление о возбуждении исполнительного производства . . ., представив конверт, направленный ему . . .. Доказательств извещений должника ранее . . . путем получения им информации на сайте Госуслуг, смс-извещением или иным образом ответчиком не представлено.

. . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП УФССП России по Свердловской области Черепановой Е.Ю., согласно сводке по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого с Шевчука В.И. . . . удержано 1 302,57 рублей, . . . 1 478,56 рублей и . . . 2 218,87 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по исполнительному производству.

. . . исполнительное производство №-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 2 этой же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5 дней, судебный пристав-исполнитель в силу приведенных выше норм не вправе был применять меры принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения. Так как копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Шевчуком В.И. . . ., срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек до . . . включительно, судебный пристав-исполнитель не вправе была совершать действия по применению мер принудительного исполнения до . . .. Постановление об обращении взыскания на денежные средства Шевчука В.И. от . . ., вынесенное до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является незаконным, как и действия пристава по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Как указано ч. 11 ст. 70 Закона при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Поскольку сумма в размере 5 000 рублей была удержана с Шевчука В.И. на основании незаконного постановления, денежные средства должны быть ему возвращена.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

    Принимая во внимание, что исковые требования Шевчука В.И. о признании незаконными постановления, действий удовлетворены, административный ответчик должен устранить допущенные нарушения прав Шевчука В.И., возвратив, удержанные взыскателя денежные средства.     

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевчука В.И, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черепановой Е.Ю. от . . . об обращении взыскания на денежные средства Шевчука В.И. по исполнительному производству №-ИП от . . ..

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черепановой Е.Ю. по обращению взыскания на денежные средства Шевчука В.И. до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черепановой Е.Ю. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возвращения Шевчуку В.И. денежных средств в сумме 5000 рублей, удержанных по исполнительному производству №-ИП от . . ..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                         И.А. Двоеглазов