Решение по делу № 33-7299/2022 от 10.06.2022

Судья Смирнова Т.П. дело № 33-7299/2022

24RS0046-01-2021-009427-94

2.129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Плаксиной Е.Е.

судей Гришиной В.Г., Охременко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Н.М.

с участием прокурора Чепелевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Администрации Свердловского района г.Красноярска, действующей в интересах Муниципального образования город Красноярск, к Базаровой Г.Н., Базарову В.В., Гладких Н.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Базаровой Г.Н.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации Свердловского района г.Красноярска, действующей в интересах Муниципального образования город Красноярск к Базаровой Г.Н., Базарову В.В., Гладких Н.Н. о выселении из жилого помещения в предоставленное жилое помещение, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить Базарову Г.Н., Базарова В.В., Гладких Н.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м., в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков Базаровой Г.Н., Базарова В.В., Гладких Н.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Свердловского района г.Красноярска, действуя в интересах Муниципального образования город Красноярск, обратилась в суд с иском к Базаровой Г.Н., Базарову В.В., Гладких Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что согласно договору социального найма от <дата> №, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Гладких Н.Н. Ответчики Базарова Г.Н. (сестра нанимателя) и Базаров В.В. (муж сестры нанимателя) включены в договор социального найма на указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилья. Ответчики состоят на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении, лицевые счета на жилое помещение разделены для оплаты жилья по заявлению нанимателей. Заключением межведомственной комиссии от <дата> №, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, согласно протоколу заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г.Красноярска от <дата> № было вынесено решение о распределении Администрацией Свердловского района г.Красноярска для предоставления гражданам, проживающим в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, взамен аварийного жилья четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м. на состав семьи 3 человека, включая Гладких Н.Н,, Базарову Г.Н., Базарова В.В. Жилое помещение, предоставленное нанимателю Гладких Н.Н., в том числе и членам его семьи – Базаровой Г.Н., Базарову В.В. взамен аварийного жилья в рамках жилищного законодательства находится в пределах населенного пункта, благоустроенное, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, размером не менее ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме. В рамках действия Положения решением жилищной комиссии администрации района от <дата> было принято решение о переселении Гладких Н.Н., Базаровой Г.Н., Базарова В.В., проживающих в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>. Наниматель Гладких Н.Н. выразил свое согласие на переселение в выделенное жилое помещение, однако члены его семьи – Базарова Г.Н., Базаров В.В. отказались от переселения в предоставленное взамен аварийного жилья жилое помещение, мотивируя свой отказ отдаленностью от места нахождения аварийного жилья, требуя предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья на территории Свердловского района г.Красноярска. Вместе с тем иных жилых помещений для переселения ответчиков не имеется.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации Свердловского района г.Красноярска, действуя в интересах Муниципального образования город Красноярск, уточнила исковые требования, предъявив их к Базаровой Г.Н., Базарову В.В., Гладких Н.Н., поскольку Гладких Н.Н. также отказался от переселения в предоставленное взамен аварийного жилья жилое помещение по <адрес>. В связи с чем истец просил выселить Базарову Г.Н., Базарова В.В., Гладких Н.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, снять Базарову Г.Н., Базарова В.В., Гладких Н.Н. с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Базарова Г.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 N 4-арх "Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске" принятого в целях установления сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, распоряжение главы г. Красноярска от 22 декабря 2006 года №270-р и как следствие отсутствие оснований для переселения ответчиков ранее указанного в распоряжении срока – 2023 года. При этом отсутствуют правовые основания для переселения ответчиков с учетом наличия инвалидности у Гладких Н.Н.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска Кулешов М.О., выражая несогласие с ее доводами, просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Базарову Г.Н. и ее представителя Прохорову Я.В., Базарова В.В., Гладких Н.Н., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Чепелевой Н.Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м., расположенная на втором этаже жилого дома, числится в реестре муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение предоставлено Гладких Н.Н. и членам его семьи Базарову В.В., Базаровой Г.Н. на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>.

В указанном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете Гладких Н.Н. (наниматель) – с <дата>, Базарова Г.Н. (наниматель) – с <дата>, Базаров В.В. (муж) – с <дата>.

Заключением межведомственной комиссии № от <дата> вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, в связи с его износом, приводящем к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований на 78%.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, жилой <адрес> был внесен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г.Красноярска от 07 октября 2021 года №32, в связи с регистрацией права муниципальной собственности на <адрес>, а также в целях переселения граждан из аварийных жилых домов в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Красноярском крае на 2019-2025 годы», было принято решение о распределении вышеуказанных жилых помещений для переселения нанимателей из аварийного жилищного фонда.

В порядке переселения протоколом заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от <дата> Гладких Н.Н. с членами семьи Базаровой Г.Н., Базаровым В.В. распределено жилое помещение для переселения по адресу: <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м., расположенное на 12 этаже многоквартирного дома.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, в соответствии с решением комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г.Красноярска (протокол № от <дата>), решением комиссии по жилищным вопросам администрации Свердловского района г.Красноярска, оформленным протоколом № от <дата>, администрацией Советского района г.Красноярска <дата> издано распоряжение № о заключении с гражданами договоров социального найма.

Администрацией Советского района г.Красноярска на имя Гладких Н.Н. направлено приглашение явиться для подписания договора социального найма на вновь предоставленное жилое помещение, от чего последний отказался

Как следует из объяснений Гладких Н.Н., от представленного варианта переселения он отказался по причине того, что никакого заявления он не писал, согласия на выделенное ему жилое помещение не давал, местоположение выделенного жилого помещения его не устраивает.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что квартира по адресу: <адрес>, предоставляемая ответчикам взамен признанного подлежащим сносу помещения, является благоустроенным жилым помещением, находится в черте г. Красноярска, равнозначна по количеству комнат, жилой и общей площади ранее занимаемому, при этом доказательств непригодности квартиры для проживания ответчиками не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм права при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктами 1, 3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещенийс предоставлением других благоустроенныхжилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находитсяжилое помещение, подлежит сносу,жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст.89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с положениями ч.5 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Из медицинских документов одного из ответчиков - Гладких Н.Н. усматривается, что он является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию, в том числе, в связи с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от <дата>, Гладких Н.Н. рекомендованы средства реабилитации, а именно: ходунки шагающие, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные).

Как следует из материалов дела, занимаемая ответчиками квартира расположена на 2 этаже аварийного дома, тогда как предложенная для выселения - на 12 этаже многоквартирного жилого дома, что не соответствует критерию равнозначности и обеспечения условий доступности для инвалидов к жилому помещению.

Кроме того, из акта Администрации Советского района в г. Красноярске о благоустройстве территории вокруг жилого <адрес> от <дата>, магазины различной функциональной направленности (продуктовых, хозяйственных и промышленных товаров и другие) расположены в домах по адресам: <адрес> (расстояние от жилого <адрес> составляет 175 м); <адрес> (расстояние от жилого <адрес> составляет 268 м.). Автобусные остановочные пункты расположены: «Соколовская» маршрут № (расстояние от жилого <адрес> составляет 744 м); центр «Эдельвейс» маршруты №№ 23,60,61,63,87 (расстояние от жилого <адрес> составляет 1301 м.). В микрорайоне Солнечный расположены следующие медицинские учреждения: КГБУЗ «КГДБ № 8» Поликлиника № 2 по адресу: <адрес> на расстоянии 1556 м от жилого <адрес>; клиника «Сибирь медика» по адресу: <адрес> на расстоянии 1800 м от жилого <адрес>; стоматологическая поликлиника больницы № 2, <адрес> – на расстоянии 2149 м от жилого <адрес>; КГБУЗ «КГДБ № 8» Поликлиника № 1 по адресу: <адрес> - на расстоянии 2720 м от жилого <адрес>, возможен проезд автобусом; КГБУЗ «КГДБ № 8» <адрес> - на расстоянии 2450 м возможен проезд автобусом.

Указанные в акте обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, представленными в материалы дела ответчиками.

Таким образом, дом значительно удален от ближайших медицинских учреждений, аптеки, магазина, остановки, что также представляется затруднительным для передвижения Гладких Н.Н. с учетом его состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.89 ЖК РФ и законными интересами ответчика Гладких Н.Н., являющегося инвалидом, с учетом медицинских показаний, разработанных индивидуальных рекомендаций для профилактики заболевания и поддержания жизнедеятельности по факту заболевания для него, судебная коллегия приходит к выводу, что хотя предоставляемая ответчикам квартира по площади и количеству жилых комнат и соответствует нормам действующего законодательства, однако с учетом состояния здоровья Гладких Н.Н. выселение в нее может привести к ухудшению его жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания, поскольку предоставляемое жилое помещение имеет худшие потребительские свойства, так как находится на 12 этаже, тогда как занимаемая квартира – на 2 этаже, дом значительно удален от имеющейся инфраструктуры (остановок, аптек, медицинских учреждений, магазинов), что является недопустимым. При этом, любая внештатная или чрезвычайная ситуация, повлекшая прекращение работы лифтов, создаст угрозу жизни и здоровью Гладких Н.Н., который не сможет самостоятельно быстро и беспрепятственно покинуть жилое помещение.

Поскольку представленными в дело доказательствами, подтверждено наличие обстоятельств, связанных с состоянием здоровья Гладких Н.Н., свидетельствующих о невозможности его проживания в предлагаемом для переселения жилом помещении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения в предоставленное жилое помещение, снятии с регистрационного учета. В связи с чем, решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации Свердловского района г.Красноярска, действующей в интересах Муниципального образования город Красноярск к Базаровой Г.Н., Базарову В.В., Гладких Н.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2022 года