Решение по делу № 33-7653/2021 от 14.10.2021

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 10 ноября 2021 года по делу № 33-7653/2021

(в суде первой инстанции дело № 2-2842/2021, 27RS0001-01-2021-003107-24)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей                  Мартыненко А.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре          Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишмаковой Е.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., пояснения представителя ФГБОУ ВО «ДВГМУ» - Пестриковой О.В., представителя истца – Кирьяновой Э.А., Шишмаковой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шишмакова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указала, что 08.04.2021 приказом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № 92 она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В качестве основания для применения дисциплинарного наказания указано нарушение пунктов 8.5, 15 должностной инструкции начальника отдела кадров.

В соответствии с п. 8.5 должностной инструкции начальник отдела кадров организует ведение установленной документации по кадрам; в соответствии с п. 15 – готовит приказы по личному составу профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного, административно-управленческого и хозяйственного персоналов, ЦНИЛ и поликлиник ДВГМУ.

Истец должна была подготовить и заключить дополнительные соглашения с работниками об изменении условий оплаты труда, а именно об изменении должностных окладов административно-хозяйственного персонала университета, в соответствии с приказом работодателя от 15.03.2021 года № 217-к.

Истец указывает, что своевременно подготовила все документы, передала их на согласование. Задержка с оформлением дополнительных соглашений произошла в связи с постоянным внесением изменений в оплату труда, которое продолжалось даже в период предоставления истцом объяснений по данному факту. Вменяемые истцу нарушения не повлекли никаких последствий, заработная плата выплачена сотрудникам своевременно и в соответствии с актуальным на момент выплаты Положением об оплате труда.

Истец просит суд признать приказ ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении и Шишмаковой Е.А. от 08.04.2021 № 92 незаконным и отменить приказ.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в иске, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющие значение для дела. Считает ошибочным вывод суда о том, что работодатель принял решение о выплате сотрудникам заработной платы в отсутствие дополнительных соглашений к трудовым договорам, что не может быть вменено в вину истцу как начальнику отдела кадров. Несостоятелен вывод суда о том, что указание о подготовке приказа об оплате труда поступило в отдел кадров 18 и 19 марта 2021 г. Суд не принял во внимание, что истец только 2 апреля доложила об отсутствии подготовленных дополнительных соглашений, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею должностных обязанностей на протяжении полумесяца, с учетом того, что приказ об оплате труда издан 15 марта.

В письменном отзыве относительно доводов жалобы истец просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, доводы отзыва на жалобу, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора от 10.06.2016 № 395 и дополнительных соглашений к нему Шишмакова Е.А. состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России в должности начальника отдела кадров.

08.04.2021 приказом ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № 92 «О применении дисциплинарного взыскания» к Шишмаковой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.п. 8.5, 15 должностной инструкции по должности «Начальник отдела кадров» без номера от 03.03.2021, п. 5.2 «Положения об отделе кадров», принятого на заседании ученого Совета от 30.03.2021, а именно: подготовка и издание приказа № 217-к от 15.03.2021 без правого основания (заключения с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам).

Основанием для применения дисциплинарного взыскания явилась служебная записка главного бухгалтера Сапунцовой Л.Я. от 05.04.2021, объяснительная Шишмаковой Е.А. от 06.04.2021, приказ о создании комиссии от 07.04.2021 № 127, акт «О проведении сверки наличия в отделе кадров дополнительных соглашений к трудовым договорам» от 07.04.2021, поручение ректора от 08.04.2021.

В соответствии с п.п. 8.5, 15 должностной инструкции, утв. ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от 03.03.2021, в обязанности начальника отдела кадров входит: ведение установленной документации по кадрам, подготовка приказов по личному составу профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного, административно-управленческого и хозяйственных персоналов, ЦНИЛ и поликлиник ДВГМУ.

В силу п. 5.2 Положения об отделе кадров на начальника отдела кадров возлагается персональная ответственность за: организацию деятельности отдела по выполнению задач и функций, возложенных на отдел; организацию в отделе оперативной и качественной подготовки документов, ведением делопроизводства в соответствии с правилами и инструкциями; соблюдение работниками отдела трудовой и производственной дисциплины; обеспечение сохранности имущества, находящегося в отделе и соблюдении правил пожарной безопасности; подбор, расстановка и деятельность работников отдела; соответствие законодательству визируемых (подписываемых) им проектов, приказов, инструкций, положений постановлений и других документов.

Приказом ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от 28.12.2020 утверждено Положение об оплате труда работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом от 02.03.2021 № 91 в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России внесены изменения.

Установлено, что приказ от 02.03.2021 № 91 в отдел кадров поступил 19.03.2021, приложение к нему, содержащее соответствующие изменения, - 23.03.2021.

18 и 19 марта 2021 г. в отдел кадров поступили указания об издании приказа об установлении с 01.03.2021 надбавки за интенсивность работы в содействии обеспечения платных услуг.

15.03.2021 ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России издан приказ № 217-к «Об оплате труда», согласно которому на основании приказа ректора от 02.03.2021 № 91 «Об утверждении изменений в Положение об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и согласно п. 4.1 приложения к Положению об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с 01.03.2021 установлена новая оплата труда сотрудникам университета, перечисленным в приказе.

08.04.2021 составлен комиссионный акт о том, что согласно приказу от 15.03.2021 № 217-к от 15.03.2021 г. 276 работникам установлена заработная плата со ссылкой на заключение с каждым работником дополнительного соглашения к трудовому договору. Вместе с тем, в отделе кадров комиссии представлено только 7 дополнительных соглашений, из чего комиссия сделала вывод, что с остальными 269 работниками дополнительные соглашения не заключены.

В материалах дела имеется служебная записка начальника отдела кадров Шишмаковой Е.А. на имя ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России о даче поручения на согласование проекта дополнительного соглашения юрисконсульту, который согласован 02.04.2021.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что руководством учреждения самостоятельно принято решение о выплате сотрудникам учреждения заработной платы с изменениями без наличия дополнительных соглашений к трудовому договор, поскольку на момент подписания приказа от 15.03.2021 № 217-к «Об оплате труда» ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и завизированного, в том числе, главным бухгалтером учреждения, дополнительные соглашения с сотрудниками, в отношений которых издан приказ, отсутствовали. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что указание о подготовке приказа об оплате труда поступило в отдел кадров 18.03.2021 и 19.03.2021, то есть после даты его подписания.

Установив, что правовым основанием для изменения оплаты труда явилось принятие Положения об оплате труда работников ФГБУ ВО «ДВГМУ» Министерства здравоохранения РФ, принимая во внимание, что изменения в системе оплаты труда работников произошли в сторону увеличения заработной платы, суд не установил нарушения прав работников в части оплаты труда.

Доказательств необходимости завершения работы по заключению дополнительных соглашений к определённому сроку, материалы дела не содержат, как и доказательств возможности физического выполнения работниками отдела кадров этой работы к моменту проведения проверки - 08.04.2021, с учетом количества работников, с которыми должны были быть заключены дополнительные соглашения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, нарушение дисциплины труда должно быть виновным, совершенным умышленно или неосторожно.

В ст. 193 Трудового кодекса РФ определено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

При таком правовом регулировании и фактических обстоятельствах дела у суда первой инстанции имелись законные основания для признания незаконным приказа от 08.04.2021 № 92 «О применении дисциплинарного взыскания» в виде выговора в отношении истца Шишмаковой Е.А., поскольку основания для вывода о неисполнении или ненадлежащем исполнении истцом по её вине возложенных на неё трудовых обязанностей отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не установила, не указывают на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате чего постановил отвечающее требованиям закона решение, оснований для отмены которого в порядке ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2021 года по иску Шишмаковой Е.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                        

Судьи