Решение по делу № 12-433/2020 от 23.07.2020

Дело № 12-433/2020

РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедова Х.М., рассмотрев жалобу Салихова Ш.М. на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0646-432 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (далее - комиссия) №19-0715-432 от 04 апреля 2019 года, Салихов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13.000 рублей.

Салихов Ш.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Салихов Ш.М. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что закон установивший административную ответственность утратил силу.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу Салихова Ш.М. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях республики Дагестан, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 04 апреля 2019 года установлено, что Салихов Ш.М. нарушил гл.4 п.п.4.39.15 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" Махачкалы № 18-3 от 28.04.2017г., выразившейся в том, что 15.03.2019 года примерно в 11 часов 07 минут он по адресу: г. Махачкала, ЖСК «Новая история» на земельном участке, принадлежащем данному предприятию складируется строительный и бытовой мусор вне отведенном под эти цели месте.

Вместе с тем с указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности Салихова Ш.М.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года, статья 3.6 КоАП РД признана утратившей силу. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован закон 17 сентября 2019 года №72.
28 сентября 2019 года указанный закон вступил в законную силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Таким образом, при разрешении жалобы Салихова Ш.М. на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0715-432 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч1 КоАП РД суд учитывает положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года улучшил положение Салихова Ш.М., совершившего административное правонарушение путем внесения изменений в статью 3.6 КоАП РД о признании её утратившей силу.
В соответствии с ч.1 п.п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, жалоба Салихова Ш.М. подлежит удовлетворению с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 24.5, 1.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0715432 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья Х.М.Магомедова