Решение по делу № 33-1483/2016 от 22.07.2016

Судья Романова Р.М.                                        дело № 33-1483/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 30 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Лелекова Н.Г. и Соснина А.Е.,

при секретаре Матвеевской А.И.,                                    

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Юркиной Н. А. Перепелицына А.М. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года, которым в удовлетворении иска Юркиной Н. А. к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди постановлено отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юркина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, в котором просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м в пределах административных границ поселка Куяр Медведевского района. В обоснование иска указала, что на основании договора социального найма от <дата>, заключенного с ответчиком, она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 8 апреля 2015 года заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» от <дата>, которым принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, и постановление администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» от <дата> <№> об утверждении вышеуказанного заключения признаны недействительными. Постановлением администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> <№> Юркина Н.А. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку жилой дом, в котором проживает истец, непригоден для проживания, она имеет право на предоставление вне очереди иного жилого помещения по договору социального найма. Обратившись к ответчику по вопросу реализации такого права, она получила отказ, который считает незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Юркиной Н.А. Перепелицын А.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе указывает на обстоятельства и правовое регулирование, положенные в основу заявленного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Юркиной Н.А. Перепелицына А.М., поддержавшего жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Из приведенного правового регулирования следует, что для возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению гражданину, занимающему жилое помещение по договору социального найма, вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: гражданин состоит на учете в соответствующем органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении; занимаемое гражданином жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Исходя из пункта 42 Положения оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из дела видно, что Юркина Н.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от <дата>, заключенного с администрацией муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> (далее – Межведомственная комиссия), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> <№>, принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки.

Вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 8 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2-33/2015 вышеуказанные заключение Межведомственной комиссии и постановление администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл признаны недействительными.

Вместе с тем, на момент вынесения обжалуемого решения Межведомственной комиссией решение о признании спорного дома непригодным для проживания не принято; с заявлением о проведении оценки соответствия спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, после вынесения решения суда по гражданскому делу <№> Юркина Н.А. не обращалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> <№> Юркина Н.А. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> <№> Юркина Н.А. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению гражданину, занимающему жилое помещение по договору социального найма, вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма: Юркина Н.А. не состоит на учете в администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в качестве нуждающейся в жилом помещении; занимаемое Юркиной Н.А. на основании договора социального найма от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.

При указанных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Юркиной Н.А. к администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма является правильным.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении. Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юркиной Н. А. Перепелицына А.М. – без удовлетворения.

Председательствующий                                                   О.А.Петрова

Судьи                                                                                    Н.Г.Лелеков

                  А.Е.Соснин