Решение по делу № 2а-535/2020 от 20.01.2020

Дело {Номер}а-535/2020

43RS0003-01-2020-000192-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 10 февраля 2020 года    

    Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Кировской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование, что 25.03.2016 зарегистрировано СМИ – журнал «Родители и Дети». Учредителю СМИ ФИО2 (Сибиряковой) Е.В. выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ от {Дата} серия (Данные деперсонифицированы). Статус данного СМИ согласно реестру действующих СМИ - действующий. Периодичность издания указанного СМИ – 1 раз в 2 месяца. Согласно письму ФГУП «ИТАР ТАСС» последний поступивший выпуск СМИ «Родители и Дети» в печатном виде в 2018-2019 годах не поступали, обязательные экземпляры СМИ «Родители и дети» в электронном виде не поступали. Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И.Герцена СМИ «Родители и Дети» последние выпуски СМИ в библиотеку поступали в 2018-2019 годах не поступали. Из письма ФГБУ «РГБ» следует, что обязательные экземпляры СМИ «Родители и Дети» не поступали. Таким образом, СМИ – журнал «Родители и Дети» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Родители и Дети» (регистрационный номер (Данные деперсонифицированы), дата регистрации – 25.03.2016).

В судебное заседание представитель административного истца - управления Роскомнадзора по Кировской области не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - редакции СМИ «Родители и Дети» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что {Дата} управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Родители и Дети» серия (Данные деперсонифицированы) учредителем которого выступила ФИО2 (Сибирякова) Е.В. Согласно свидетельству о регистрации СМИ – журнала «Родители и Дети» от 25.03.2016 серии (Данные деперсонифицированы) территория распространения продукции данного СМИ – Кировская область.

Периодичность издания указанного СМИ – 1 раз в 2 месяца.

Согласно копии свидетельства о регистрации брака, ФИО5 сменила фамилию на «ФИО2».

Статус данного СМИ, согласно реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), является действующим.

В    соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.

В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку; по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ответу ФГУП «ИТАР ТАСС» от {Дата} {Номер}-иж/19 обязательные экземпляры СМИ «Родители и Дети» в печатном виде в 2018-2019 годах не поступали.

ФГБУ «РГБ» сообщила в письме от {Дата} № РКН1827-2019 о непредоставлении СМИ «Родители и Дети» обязательных экземпляров.

В письме от {Дата} {Номер} КОГКУК КОУНБ им. ФИО4 уведомило административного истца, что экземпляры СМИ «Родители и Дети» не поступали.

Согласно письму ФГУП «ИТАР ТАСС» от {Дата} {Номер}ЭК/19 обязательные экземпляры СМИ «Родители и Дети» в электроном виде не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Родители и Дети» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного, суду не представлено.

Решение учредителя СМИ о приостановлении или о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), а под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не же одного раза в год; под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Установив обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии выхода в свет более года журнала «Родители и Дети», суд приходит к выводу, что он фактически перестал являться СМИ, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования и признает недействительной регистрацию средства массовой информации «Родители и Дети» (регистрационный номер (Данные деперсонифицированы), дата регистрации 25.03.2016).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Кировской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Родители и Дети», регистрационный номер (Данные деперсонифицированы), дата регистрации СМИ – 25.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 17.02.2020 г.