Решение по делу № 2-534/2015 от 26.01.2015

            К делу №2-534/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года         Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего          Дрепа М.В.

при секретаре                           Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Понаетова Н.И. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании постановления органа местного самоуправления частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Понаетов Н.И. обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании постановления органа местного самоуправления частично недействительным, утверждая, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Геленджик, ул.<адрес> на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 12.01.1984г, зарегистрированного в БТИ г.Геленджика 26.01.1984г. Также ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 767 кв.м, кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по указанному адресу, на основании архивной выписки из постановления администрации г.Геленджика №305 от 10.02.1993г.

Указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 14.12.2005г. и в графе 15 «особые отметки» кадастровой выписки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади принадлежащего ему земельного участка установлено, что площадь земельного участка, находящегося в его пользовании с момента приобретения домовладения в 1984г. составляет 1358 кв.м, что подтверждается межевым планом от 23.10.2014г, подготовленного специалистами ООО «Гео Лэнд».

Считает, что нотариусом в договоре купли-продажи от 12.01.1984г. была допущена ошибка в указании площади переходящего в его пользование земельного участка, вместо 1358 кв.м. указано 700 кв.м.

Считает, что при принятии органом местного самоуправления постановления №305 от 10.02.1993г. была допущена ошибка в указании площади земельного участка, закрепляемого за приобретенным им домовладением, так как в соответствии с исторической справкой ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» подтверждается, что согласно договору от 07.01.1982г, собственником жилого дома по ул.<адрес> в г. Геленджике была Л., у которой он приобрел данное домовладение, при этом площадь земельного участка при домовладении составляла 1358 кв.м.

В связи с указанным просит суд признать недействительным постановление главы администрации г.Геленджика №305 от 10.02.1993г, в части указания площади земельного участка по ул.<адрес> в г.Геленджике 767 кв.м, и считать площадь указанного земельного участка равной 1358 кв.м.

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик иск не признал, заявив о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания указанного постановления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Для принятия судебного решения о признании акта государственного органа либо органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность одновременно двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту, а также нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании, Понаетов Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 12.01.1984г, зарегистрированного в БТИ г.Геленджика 26.01.1984г. Согласно п.1 договора, жилой дом расположен на земельном участке мерою 700 кв.м.

На момент заключения договора, действовали нормы ст.87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г, согласно которой на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Таким образом, с 26.01.1984г. Понаетову Н.И. перешло право пользования земельным участком площадью 700 кв.м. по ул.<адрес> в г. Геленджике.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, применявшиеся на территории Российской Федерации до 01.01.1995г. (ст.3 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей предусматривали административные акты, порождающие в силу законодательства гражданско-правовые последствия (ст.3).

Закон РСФСР от 23 ноября 1990г. «О земельной реформе» (с изменениями, внесенными Законом РСФСР от 27 декабря 1990г.) предусматривал, что в ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР (ст.1).

Закон Российской Федерации от 6 июля 1991г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации», введенный в действие с 15 августа 1991г. предусматривал, что местными органами власти в районах, городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов (ст.10). Органом управления в районе, городе, поселке, сельсовете является местная администрация…(ст.29). Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации (ст.30).

Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом (ч.ч.1,2 ст.33).

Согласно п.1 ст.71 Закона, городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Геленджика от 10.02.1993г. №305 «О закреплении земельных участков существующих домовладений в г.Геленджике в пожизненное наследуемое владение гражданам и выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» (п/п №1760 списка – приложения к постановлению) Понаетову Н.И. в пожизненное наследуемое владение закреплен земельный участок площадью 767 кв.м. (по данным БТИ) по ул.Серафимовича,32 в г.Геленджике, для индивидуального жилищного строительства.

Суд считает, что оспариваемое истцом постановление главы администрации г.Геленджика от 10.02.1993г. №305 не противоречит требованиям вышеуказанных норм Закона РСФСР от 23 ноября 1990г. «О земельной реформе», Закона Российской Федерации от 6 июля 1991г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.3 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991г. и применявшихся на территории Российской Федерации с 3 августа 1992г.

В соответствии с абз.1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.04.2014г, земельный участок площадью 767 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по ул. <адрес> в г.Геленджике поставлен на кадастровый учет 14.12.2005г. и емуприсвоен кадастровый номер №.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, 29.04.2009г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности Понаетова Н.И. на земельный участок площадью 767 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по ул.<адрес> в г.Геленджике.

Суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В связи с тем, что Гражданский кодекс РФ рассматривает признание недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления в качестве способа защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ), к указанным правоотношениям применяется общий срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195).

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.196).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (п.1 ст.200 ГК РФ).

В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком заявлено о применении последствий истечения срока исковой давности, а доказательств наличия уважительных причин для пропуска указанного в ст.196 ГК РФ срока истцом не представлено, суд принимает решение об отказе в иске и по этим основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Понаетова Н.И., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья