Решение по делу № 21-84/2020 от 17.12.2019

Судья Порошин О.В.

Дело № 7-138/2020 (21-84/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 января 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Зиновьевой Элеоноры Михайловны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 октября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05 декабря 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 октября 2019 г. №0411128704590000002650885 Зиновьева Э.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05 декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Зиновьевой Э.М., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Зиновьева Э.М. просит отменить постановление коллегиального органа, решение судьи районного, производство по делу прекратить, указывая на то, что транспортное средство используется для перевозки инвалида II группы (З1.), которым в соответствии с законодательством 05 октября 2018 г. был получен знак «Инвалид». Транспортное средство размещено на платной парковке с целью обеспечения доступа З1. к объектам городской инфраструктуры, в связи с чем она освобождена от внесения платы за ее пользование. На парковке, где было размещено транспортное средство отсутствуют обозначения мест, предусмотренных для инвалидов, установить, какие именно парковочные места в данном секторе отведены под транспортные средства, перевозящие инвалидов невозможно.

В судебном заседании в краевом суде Зиновьева Э.М., защитник Косков В.А., извещенные надлежаще, участие н принимали.

Изучив доводы жалобы, просмотрев видеозапись, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Куйбышева от ул. Окулова до ул. Пушкина используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2019 г. в период с 10:06 до 10:31 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул.Куйбышева, в районе ул. Ленина, ** было размещено транспортное средство марки LEXUS RX350, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Зиновьева Э.М., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зиновьевой Э.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Совершение Зиновьевой Э.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **. Фотоматериалы и видеоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификатор 0049), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 28 июня 2019 г. на 11 сентября 2019 г. имело действительный срок поверки. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным 26.11 КоАП РФ.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Зиновьевой Э.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований не согласиться с указанными выводами, судья краевого суда не усматривает.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 11 сентября 2019 г. за транспортное средство марки LEXUS RX350, государственный регистрационный знак ** внесена не была.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство используется для перевозки инвалида II группы, которым в соответствии с законом был получен знак «Инвалид», а транспортное средство размещено на платной парковке с целью обеспечения его доступа к объектам городской инфраструктуры, в связи с чем Зиновьева Э.М. освобождена от внесения платы за ее пользование, при этом на парковке, где было размещено транспортное средство отсутствуют обозначения мест, предусмотренных для инвалидов не свидетельствуют о незаконности состоявшихся по делу актов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пункту 5.1 Порядка (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии с Порядком выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, утвержденным Приказом Минтруда России от 04 июля 2018 г. № 443н на имя З1. (группа инвалидности вторая), бессрочно, 05 октября 2018 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю Минтруда России выдан опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования, подтверждающий право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 «Инвалиды».

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак «Инвалид» может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Вместе с тем, на момент совершения административного правонарушения автомобиль Зиновьева Э.М. разместила в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что с достоверностью подтверждается данными фотоматериала, видеозаписи, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, осуществляющего фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Поскольку основанием для привлечения Зиновьевой Э.М. к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от причин, по которым она не могла разместить автомобиль на специально отведенном месте для инвалидов, в связи с чем, размещая автомобиль на платной парковке, обязана была принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. При этом исходя из представленной дислокации дорожных знаков и разметки, парковочные места, специально отведенные для автотранспортных средств инвалидов, обозначенные соответствующими знаками имелись в зоне доступности платной парковки.

Исходя из этого, действия Зиновьевой Э.М. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При этом судьей районного суда обоснованно указано, что факт отсутствия на платной парковке по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, в районе дома по ул. Ленина, **, выделенных мест для парковки транспортных средств инвалидов не является предметом настоящего судебного заседания. Оснований не согласиться с данным утверждением не имеется, отсутствие выделенных мест, с учетом изложенного выше, не освобождает Зиновьеву Э.М. от административной ответственности.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением коллегиального органа и решением судьи, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зиновьевой Э.М. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 октября 2019 г. №0411128704590000002650885, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу Зиновьевой Элеоноры Михайловны - без удовлетворения.

Судья -