Решение по делу № 12-148/2024 от 16.05.2024

Дело № 12-148/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

08 июля 2024 года                                                             пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, дело по жалобе Николаева Сергея Геннадьевича на постановление старшего государственного инспектора Керченского ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Николаев Сергей Геннадьевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Керченского ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Николаев Сергей Геннадьевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Николаев Сергей Геннадьевич обратился в Ленинский районный суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование доводов указывает, что на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ он находился в рейсе, что подтверждается путевым листом грузового автомобиля №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, управляя транспортным средством VOLVO государственный регистрационный знак № Также указывает, что извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он якобы вызывался на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 и на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ в 16:00, им получено не было, поскольку он находился в служебной командировке, что подтверждается копией путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Николаев С.Г. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Старший государственный инспектор Керченского ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. При этом пояснил, что неудачная попытка вручения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрения протокола, имела место ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку почтовое отправление должно храниться в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней, он посчитал, что Николаев С.Г. надлежащим образом извещен.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ЮФО) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Судья, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных требований законодательства материалы дела об административном правонарушении по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Николаев С.Г. был надлежащим образом извещен.

Данные обстоятельства очевидны из представленных административным органом материалов дела, поскольку в материалах административного дела имеется извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также конверт которым было направлено данное извещение, из данного конверта усматривается трек «Почты России» №. Согласно отчету «Почта России» об отслеживании оправления с почтовым идентификатором № усматривается, что данное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения.

Как следует из пункта 34 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года, №382 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, Николаев С.Г. не был извещен надлежащим образом на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 и на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ в 16:00.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия Николаева С.Г., в отсутствие данных о надлежащем извещении данного лица.

В связи с указанным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Николаева С.Г. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения Николаева С.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление административного органа отменяется судом ввиду допущенных фундаментальных нарушений, регулирующих производство по делам об административных правонарушений в Российской Федерации, иные доводы, изложенные в жалобе Николаева С.Г. не влияют на выводы судьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ судья,-

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Керченского ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Николаев Сергей Геннадьевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья                                       И.М. Удут