Решение по делу № 2-4600/2024 от 09.09.2024

                                                                                                            Дело №

                                                                    УИД 50RS0№-13 РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Наро-Фоминский городской суд ФИО2 <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

    при секретаре судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО2 <адрес> к ФИО1    о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности снести постройку,

    УСТАНОВИЛ:

        Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО2 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать снести объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование исковых требований указано, что Администрацию Наро-Фоминского городского округа из Главного управления государственного строительного надзора ФИО2 <адрес> поступило уведомление о выявлении на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройки, а также соответствующий акт по результатам выездного обследования.

Согласно акту по результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства. Выполнены ограждающие конструкции, каркас из металлоконструкции, кровля. Указанное строение является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объекту некапитального строительства. Из акта муниципального контроля установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования «для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса»). На земельном участке расположено строение, границы которого не установлены, размещены бытовки, складированы материалы. Информацией о разрешении на строительство, а также о вводе указанного объекта в эксплуатацию, Администрация не обладает. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1

Представитель истца Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО2 <адрес>, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством извещения по адресу регистрации.

Согласно отчету об отслеживании отправления письмо вручено адресату электронно ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Главного управления государственного строительного надзора ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке п.3 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования Администрации Наро-Фоминского городского округа не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3357 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса.

Из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления государственного строительного надзора ФИО2 <адрес> следует, что в результате проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (л.д.9-10).

Из протокола осмотра объекта капительного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и акта по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что э на земельном участке с кадастровым номером № видом разрешенного использования «для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства. Выполнены ограждающие конструкции, каркас из металлоконструкции, кровля. Указанное строение является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объекту некапитального строительства. Из акта муниципального контроля установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180302:788 огорожен, доступ осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования «для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса»). На земельном участке расположено строение, границы которого не установлены, размещены бытовки, складированы материалы (л.д. 11-12, 13-15).

Из акта обследования (осмотра) муниципального контроля от 02.2024 следует, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180302:788 площадью 3357 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, расположен по адресу: <адрес>. Обследуемый участок огражден, доступ на территорию осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180302:790 (вид разрешенного использования- для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса). На земельном участке расположено строение, границы которого не установлены, размещены бытовки, складированы материалы (л.д. 16-19).

        Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного, земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных ч.1    ст.222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления п.2 ст.222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа

В соответствии с п. 3.1 ч.3 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     Так, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180302:788, площадью 3357 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

      Определение понятия самовольной постройки дано в п. 1 ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        По смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии совокупности нескольких признаков.

        1. Постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику.

        2. Постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений.

        3. Постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем нарушения являются существенными.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ответчику ФИО5 на праве собственности. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: ля размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса.

    Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Таким образом, решение о сносе самовольной постройки является лишь крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, а также нарушении прав и охраняемых интересов заинтересованных лиц.

        Из материалов дела не усматривается, а истцом не представлено доказательств наличия таких нарушений действующих норм, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

    В ходе судебного заседания представитель истца Администрации Наро-Фоминского городского округа от проведения строительно-технической экспертизы с целью установления соответствует ли возведенное строение действующим нормам и правилам, нарушаются ли права и охраняемые интересы заинтересованных лиц, отказался.

Таким образом, в данной ситуации невозможно установить существенность и неустранимость возникших нарушений, что согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре, судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, является необходимым для вынесения решения о сносе постройки.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО2 <адрес> к ФИО1    о признании объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180302:788, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

        Администрация Наро-Фоминского городского округа ФИО2 <адрес>, ОГРН 1035005901820, ИНН 5030010950,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

Судья                                                             Н.А. Бузылева

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.