Решение по делу № 2-5138/2019 от 30.08.2019

72RS0013-01-2019-006197-19

Дело № 2-5138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень                               26 ноября 2019 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре Сафаровой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Тюмени к Астаевой Анастасии Павловне о сносе самовольной постройки,

по встречному иску Астаевой Анастасии Павловны к Администрации г.Тюмени о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

Администрация г.Тюмени обратилась в суд с иском к Астаевой А. о сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени проведено обследование земельного участка с адресным описанием: <адрес>, с кадастровым номером 72:23:0428002:15150. Указанный участок площадью 847 кв.м, с разрешенным использованием под жилой дом находится в собственности Астаевой А.П. На момент обследования на участке расположен гараж с кадастровым номером № и строящийся объект. Разрешения на строительство здания не выдавалось. Истец полагает, что объект, расположенный на земельном участке ответчика, является самовольной постройкой, поскольку строительства осуществляется без разрешительных документов, с нарушением градостроительных норм и правил. Правовым последствием самовольной постройки должен быть ее снос. В ходе обследования установлено, что часть строения расположена на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес> находящемся в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В связи с указанным, истец просит обязать Астаеву А.П. в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос двухэтажной самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по ул.<адрес>, устранить препятствия в пользовании муниципальным образованием городской округ город Тюмень земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа части строения.

Впоследствии истец уменьшил исковые требования, указав, что Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени проведено обследование, в результате которого установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № освобождена от части строящегося здания. В связи с указанным, истец просит обязать Астаеву А.П. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажной постройки, расположенной на земельной участке с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес>.

Астаева А.П. обратилась в суд с встречным иском к Администрации г.Тюмени о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Встречные исковые требования мотивированы тем, что Астаевой А.П. на праве собственности принадлежит участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № под жилой дом. С целью улучшения жилищных условий Астаева А.П. на указанном земельном участке осуществляет строительство жилого дома, площадью 595 кв.м., кадастровый номер исходного объекта №. Разрешенное использование земельного участка позволяет построить истцу по встречному иску жилой дом. Истцом заказан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. Из градостроительного плана Астаевой А.П. стало известно, что земельный участок входит в границу улично-дорожной сети ИТ-3, и разделен на 2 территории 1- зона торгового назначения и общественного питания и 2 – зона озелененных территорий общего пользования. Истец обратилась в департамент земельных отношений за разъяснениями о допустимых видах разрешенного использования. Департаментом дан ответ, что решением Тюменской городской думы № 743 2017 года внесены изменения в правила землепользования и застройки г.Тюмени, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции определяются п. 1 ч. 2 ст. 19 Правил. Проекты планировки территории, проекты межевания территории не распространяются на образование земельных участков под индивидуальными жилыми домами, размещение которых не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами. При этом вид разрешенного использования указанных земельных участков устанавливается «Для размещения индивидуальной жилой постройки». Указанное положение действует до 01.01.2025 года. Астаевой А.П. не нарушен вид разрешенного использования земельного участка, поскольку истцом осуществляется строительство жилого дома, что подтверждается техническим планом жилого дома. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. На сегодняшний день объект незавершенного строительства возведен на земельном участке с соблюдением действующего законодательства и не нарушает права третьих лиц. В связи с указанным, Астаева А.П. просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Представитель истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску Администрации г.Тюмени Шевчук М.В. на удовлетворении исковых требований с учетом утонений настаивала, против удовлетворения встречных исковых требований возражала, представила письменные возражения.

    Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску Астаева А.П. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Представители Астаевой А.П. – Логинова Е.В., Кнаус Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали, встречные исковые требования поддержали.

    Третье лицо Васильев С.И. поддержал первоначальный иск, с встречными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что самовольное строение Астаевой А.П. нарушает права и законные интересы других лиц. Подставил под сомнение, что строящийся объект является жилым домом, так как признаков жилого дома он не имеет, от застройщика он слышал, что будет возводиться магазин. С началом строительства на улице стали усугубляться проблемы с энергоснабжением, с водоотведением, участки топит. Высота здания составляет 12 метров, здание примыкает к дому, в котором он проживает, на его участок попадает вода, пыль.

    Третьи лица Горбунов Г.В., Ахмедов Р.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования Администрации г.Тюмени подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Астаевой А.П. не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Астаева А.П. является собственником земельного участка, площадью 847 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под жилой дом. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.62-64).

Как следует из указанной выписки, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером № является нежилым помещением, площадью 138 кв.м, этаж-1 (вспомогательный объект – гараж) (л.д.65-67).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.13). В результате обследования установлено, что на участке расположены объект капитального строительства с кадастровым номером № – гараж, строящийся объект. Разрешение на строительство здания на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке не поступало.

В ходе обследования установлено, что расстояние от стены строящегося объекта до смежного участка с адресным описанием <адрес>, составляет от 0,40 м. до 1,86 м., со стороны <адрес>, составляет от 0 до 1,66 м., часть строения со стороны <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2,5 кв.м., также установлено, что ограждение со стороны <адрес> и строительные материалы, железобетонные и строительные конструкции, автотранспортные средства, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 497 кв.м. В действиях Астаевой А.П. выявлены признаки нарушения требований законодательства, выразившиеся в самовольном занятии частей земельных участков общей площадью 449,5 кв.м. (л.д.13 об.).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 497 кв.м, используется Астаевой А.П. на основании разрешения Департамента имущественных отношений Тюменской области № 360-р от 17 мая 2019 года, выданного на три года для проездов и подъездных дорог.

По данным акта обследования земельного участка от 11 октября 2019 года (л.д.86) установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающая к земельному участку с адресным описанием <адрес>, освобождена от части строящегося здания.

На основании заявления Астаевой А.П. от 18.02.2019 года ею получен градостроительный план земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № входит в зону улично-дорожной сети ИТ-3 и разделен на две территории - торгового назначения и общественного питания и озелененных территорий общего пользования (л.д.98-101).

Приложением к градостроительному плану является письмо АО «УСТЭК» об отсутствии максимальной нагрузки в возможных точках подключения по причине отсутствия резерва пропускной способности тепловых сетей (л.д.102) и письмо ООО «Тюмень Водоканал» о необходимости предоставить информацию о предельных параметрах разрешенного строительства для рассмотрения вопроса выдачи технических условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства (л.д.102 об).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план объекта незавершенного строительства в связи с образованием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> следует из технического плана, объект образуется из исходного объекта с кадастровым номером 72:23:0428002:14804, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, планируемое назначение: индивидуальный жилой дом, площадь застройки 595 кв.м. Сведения в техническом плане представлены на основании декларации правообладателя земельного участка (л.д.108-126).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, к объектам капитального строительства относится здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства).

Исходя из положений ч. 1 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства возведен ФИО2 без получения разрешения на строительства, без направления в уполномоченный орган уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в порядке, предусмотренном ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, то есть при строительстве объекта капитального строительства застройщиком нарушены градостроительные нормы. В связи с чем, объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

Кроме того, в силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Нормы ст. 85 ЗК РФ предусматривают, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительный регламент зоны ИТ-3 не предполагает размещение объектов капитального строительства (ст. 33 Правил землепользования и застройки <адрес>).

Между тем, часть 6 ст. 12 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, утв. Решение Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 (ред. от 27.06.2019) предусматривает, что строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов на образованных в целях размещения индивидуального жилищного строительства земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, могут осуществляться при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации. При этом предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются пунктом 1 части 2 статьи 19 настоящих Правил (то есть градостроительным регламентом Ж-3, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства).

Проекты планировки территории, проекты межевания территории не распространяются на образование земельных участков под индивидуальными жилыми домами, размещение которых не соответствует градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами. При этом вид разрешенного использования указанных земельных участков устанавливается "Для индивидуального жилищного строительства".

Положения, предусмотренные настоящей частью, действуют до 1 января 2025 года.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определенные в п. 1 ч.2 с. 19 Правил землепользования и застройки г.Тюмени предусматривают разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, минимальная площадь земельного участка - 400 кв.м.; минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м.; максимальное количество надземных этажей – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60,0.

Суд установил, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, возведен без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства – минимального отступа от границ земельного участка и максимального процента застройки (при площади земельного участка 847 кв.м максимальный процент застройки может составлять 508,2 кв.м, тогда как фактическая площадь застройки составляет 595 кв.м).

Таким образом, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой и подлежит сносу, в соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд установил, что в отношении объекта незавершенного строительства соблюдено только первое условие – наличие земельного участка в собственности ответчика. Самовольная постройка не соответствует установленным требованиям в части предельных параметров разрешенного строительства, сам факт таких нарушений влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц. При этом ст. 38 ГрК РФ определяет минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Доказательств отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки ответчиком – истцом по встречному иску не представлено.

При этом о наличии нарушения прав других лиц свидетельствует обращение Васильева С.И. в административный департамент г.Тюмени (л.д.19), его объяснения, данные в судебном заседании, показания свидетеля Шипилова В.В., который в судебном заседании показал, что его дом расположен через дом от самовольной постройки, в связи с ее возведением значительно уменьшился поток солнечного света в его дом, также дал аналогичные объяснениям Васильева С.И. показания о перебоях в электроснабжении и о строительстве ответчиком коммерческого объекта.

Представленное экспертное заключение ООО «Творческая мастерская «Рустика» от 13 ноября 2019 года о соответствии проекта «Жилой дом по <адрес>» требованиям СП «Дома жилые одноквартирные» юридически значимых обстоятельств не подтверждает, так как предметом исследования являлся проект, по которому возможно строительство индивидуального жилого дома. Доказательств того, что объект незавершенного строительства соответствует проекту, не имеется. Также предметом исследования не являлись вопросы санэпидемнадзора и госпожарнадзора, о чем указано в заключении.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для признания за Астаевой А.П. права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> в <адрес> не имеется, в удовлетворении встречного иска Астаевой А.П. надлежит отказать.

Учитывая, что объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, в признании права собственности на которую Астаевой А.П. отказано, данная самовольная постройка подлежит сносу Астаевой А.П., исковые требования Администрации <адрес> о сносе двухэтажной самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0428002:15150 по адресу: <адрес> следует удовлетворить.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным, позволяющим исполнить судебное решение.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Астаевой А.П. в доход бюджета муниципального образования г.Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 68, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 595 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.