Решение от 22.01.2019 по делу № 5-8/2019 от 10.12.2018

Дело № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, каб. 208),

с участием: защитника Федорова А.В.

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении должностного лица - директора ООО «Технолес»

Делоглан М. В., паспортные данные,

установил:

В Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Делоглан М.В.

Защитник Федоров А.В. вину лица не признал, пояснил, что общество приняло объект в плачевном состоянии и инвестирует в его сохранение огромные денежные средства. Просил прекратить производство.

Должностное лицо Управления охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи.

По делу установлено, что на основании приказа Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Н.П. Котельникова», подлежащего государственной охране на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения», по адресу: [ адрес ] и установлено следующее.

В соответствии с договором аренды объекта нежилого фонда муниципальной имущественной казны г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], пользователем Объекта является ООО «Технополес»;

В настоящий момент главный фасад объекта культурного наследия закрыт баннером, имитирующим его исторический облик, для предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций вследствие падения фрагментов фасада. На боковых фасадах частично натянута ветро-влагозащитная пленка, предотвращающая попадание атмосферных осадков во внутренние помещения Объекта. Несмотря на то, что оценить состояние главного фасада и его архитектурных деталей не представляется возможным, выявлено общее неудовлетворительное техническое состояние здания.

В неудовлетворительном состоянии находятся кровля и система водоотведения здания. Цоколь здания фрагментарно разрушен, видно сильноевыкрашивание кирпичной кладки.

Общее техническое состояние Объекта говорит о том, что может привести к аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку здание находится на красной линии улицы;

Согласно Инвестиционному контракту от [ 00.00.0000 ] заключенному между собственником Объекта, администрацией г. Нижнего Новгорода, и ООО «Технополес», инвестор обязан провести работы по сохранению объекта культурного наследия;

В соответствии с ч.1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия имеются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

В соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 47.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожаром состоянии.

Необходимо отметить, что в процессе проведения проверки ООО «Технолес» предоставило гарантийное письмо на проведение ремонтно- реставрационных работ в соответствии с утвержденным графиком производства работ и договор генподряда от [ 00.00.0000 ] [ № ] c ООО «ВостокИнвестСтрой». На данный момент производятся работы, не затрагивающие прочность и конструктивные характеристики объекта культурного наследия: проводится экспертиза проектной документации, размежевание строительной площадки, получение технических условий на строительство и подведение инженерных коммуникаций;

В соответствии с Приказом от [ 00.00.0000 ] [ № ] Делоглан М.В. на основании решения общего собрания участников ООО «Технолес» (протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ]) назначена директором ООО «Технолес».

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

- приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- акта технического состояние от [ 00.00.0000 ] ,

- распоряжения (приказа) о[ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- протокола [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

-акта проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Делоглан М.В. в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.

Однако суд учитывает, что общество и должностное лицо принимают меры к сохранению объекта, а также совершают существенные имущественные затраты для его восстановления.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, о возможности назначения минимального штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в размере 20000 рублей, что отвечает целям и требованиям административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░/░ 40101810400000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░ 042202001 ░░░ 5260167723 ░░░ 526001001 ░░░░░ 22701000

░░░ 144 1 16 90040 04 0000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░.