Решение от 25.08.2020 по делу № 2-2476/2020 от 22.07.2020

Дело № 2-2476/2020

УИД 76RS0014-01-2020-002094-66

Изготовлено 28 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 августа 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при ведении протокола помощником Кошелевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

Иванова О.В. в лице представителя по доверенности Андреевой И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года; с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года.

В обоснование иска Иванова О.В. указала, что 20.02.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 09.07.2020 года решением УПФР в ЯМР №1028 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. При этом из специального стажа истца исключены, в том числе, периоды прохождения курсов квалификации: с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года; с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года Истец не согласен с указанным решением, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников и проходят без отрыва от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы. Истец ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец Иванова О.В., извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Андреевой И.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Андреева И.В. доводы иска поддержали в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту. Дополнительно пояснила, что возможно, на дату вынесения решения имеется основание для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное), извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск, согласно которого против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, указали, что несмотря на то, что за истцом на период нахождения на курсах повышения квалификации согласно ст.187 ТК РФ сохранялось место работы и средний заработок, фактически имело место обучение, а не медицинская деятельность. Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 20.02.2020 года составил 28 лет 8 месяцев 15 дней при требуемом специальном стаже не менее 30 лет. Просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Ивановой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды: с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года; с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года Иванова О.В. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя.

Из представленных приказов работодателя следует, что в оспариваемые периоды истец проходил курсы повышения квалификации.

Из представленной истцом трудовой книжки, а также справки работодателя следует, что она в период с 01.04.1992 года по 31.07.1992 года работала в Тутаевской центральной районной больнице в должности <данные изъяты>; в период с 05.08.1992 года по 18.10.1992 года – в Тутаевской городской больнице в должности <данные изъяты>; в период с 19.10.1992 года по 04.01.1993 года в Тутаевской городской больнице в должности <данные изъяты>; в период с 05.01.1993 года по настоящее время – в МУЗ «Тутаевская центральная районная больница» в должности <данные изъяты>.

Работа истца непрерывная.

20.02.2020 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1028 от 09.07.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от 09.07.2020 года указано, что исключены из специального стажа Ивановой О.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды:

- с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года – курсы повышения квалификации;

- с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года – стаж на соответствующих видах работ не подтвержден ИЛС.

В итоге, специальный стаж работника, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Ивановой ОЛ.В. составил 28 лет 8 месяцев 15 дней на дату 20.02.2020 года, при необходимом 30 лет.

Специальный стаж работника, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселка городского типа Ивановой ОЛ.В. составил 23 лет 10 месяцев 28 дней на дату 20.02.2020 года, при необходимом 25 лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

Из материалов дела следует, что в периоды с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года; с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года Иванова О.В. проходила курсы повышения квалификации.

За периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем начислялись и выплачивались на истца страховые взносы.

Таким образом, спорные периоды, в том числе с 19.10.2015 года по 22.12.2015 года; с 20.02.2001 года по 27.04.2001 года; с 28.02.2006 года по 26.04.2006 года; с 10.12.2008 года по 10.12.2008 года; с 06.09.2010 года по 10.09.20210 года; с 11.10.2010 года по 15.12.2010 года, поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации в эти периоды документально подтверждено, являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов стаж на соответствующих видах работ у Ивановой О.В. на дату принятия решения суда (25.08.2020 года) составляет менее 30 лет (29 лет 11 месяцев 13 дней).

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

    В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом вышеизложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Ивановой О.В. досрочную страховую пенсию по старости на момент принятия данного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 09.07.2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 19.10.2015 ░░░░ ░░ 22.12.2015 ░░░░; ░ 20.02.2001 ░░░░ ░░ 27.04.2001 ░░░░; ░ 28.02.2006 ░░░░ ░░ 26.04.2006 ░░░░; ░ 10.12.2008 ░░░░ ░░ 10.12.2008 ░░░░; ░ 06.09.2010 ░░░░ ░░ 10.09.2010 ░░░░; ░ 11.10.2010 ░░░░ ░░ 15.12.2010 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░