Решение от 31.10.2022 по делу № 2-466/2022 от 19.08.2022

УИД: 39RS0014-01-2022-001085-57

производство № 2-466/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск                                     31 октября 2022 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием представителя истца Жуковой Э.В.,

представителя ответчика Наумова С.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Соцкого П.Н., Кожа Г.М., Галенко Л.Е., Каюмова М.М., Зайцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Полесский муниципальный округ» к Гойло Л.И. о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности за земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Полесский муниципальный округ» (до переименования – МО «Полесский городской округ») обратилась в суд с иском к Гойло Л.И., в котором просит признать недействительной Выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21.12.2017 №, выданную ответчику начальником Залесовского территориального отдела администрации МО «Полесский городской округ» Соколовым А.И. Одновременно просит прекратить право собственности Гойло Л.И. на земельный участок с КН №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указывает, что по заявлению Гойло Л.И. 06.04.2021 истцом была согласована схема межевого плана расположения границ спорного земельного участка. На основании жалобы местных жителей, поступившей в администрацию 12.10.2021, истцом проведена проверка законности нахождения спорного земельного участка в собственности ответчика. Установлено, что Гойло Л.И. (до заключения брака - Чайковская) Л.И. выбыла их хозяйства 14.05.1993, в связи с чем, утратила статус члена хозяйства. По мнению представителя истца, право собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги возникает при условии, что правообладатель пользовался таким участком, предоставленным ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 2001 года. При таких обстоятельствах истец полагает, что выданная Гойло Л.И. выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок 21.12.2017, а также последующая регистрация права собственности на земельный участок с КН № носят неправомерный характер.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Полесский муниципальный округ» Жукова Э.В. исковые требований поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Гойло Л.И. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Наумов С.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с истечением срока исковой давности. Полагал выданную выписку законной, а право собственности Гойло Л.И. не затрагивающим права жителей поселка, поскольку сараи, подъезд к которым осуществляется через спорный земельный участок, являются самовольно построенными объектами, а канализационные стоки от соседних домов идут не в очистные сооружения (колодцы), а в ручей.

Представитель ответчика Боднарук И.М., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Калининградской области, ГП КО «Водоканал», третьи лица, не заявляющие требований относительно предмета спора, Булгакова Л.Н., Базылев П.В., Валиева Э.М., Венцель А., Мурушкин А.С. в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Соцкий П.Н., Кожа Г.М., Галенко Л.Е., а также ранее участвующий в рассмотрении дела Каюмов М.М. поддержали исковые требования администрации. Пояснили, что спорный земельный участок всегда являлся местом общего пользования, поскольку именно на нем располагаются канализационные колодцы со всех ближайших домов, которые необходимо очищать. Кроме того, именно через этот земельный участок осуществляется подъезд к сараям жителей этих домов для выгрузки сена, дров и пр. Также отметили, что Гойло Л.И. (ранее Чайковская) длительное время не проживает в поселке, до окончания школы проживала с родителями, чей дом находится примерно в 1 км. от спорного участка, однако их семья никогда этим земельным участком не пользовалась.

Зайцева В.Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также ранее участвуя в судебном заседании поддержала требования истца, полагая, что в противном случае, будут нарушены права и интересы собственников близлежащих к спорному земельному участку домов.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Залесовский территориальный отдел входит в состав администрации МО «Полесский городской округ» в качестве отдела, что следует из Приложения к решению Совета депутатов от 30.11.2016 № 135 «Об утверждении структуры администрации МО «Полесский городской округ» (после переименования – администрация МО «Полесский муниципальный округ»).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 03.04.2018), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25 мая 1990 года №69 (далее - Указания).

При этом похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства», по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года №П/103 (зарегистрировано в Минюсте России 4 мая 2012 года №24057) форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из материалов дела не следует, что 21 декабря 2017 года начальником Залесовского территориального отдела администрации МО «Полесский городской округ» Гойло Л.И. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в отношении находящегося в пользовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Данная выписка выдана на основании записи в похозяйственной книге №, стр. 8, с 1991 по 1995 гг., которая сделана на основании подворного обхода.

22 мая 2018 года Управлением Росреестра по Калининградской области зарегистрировано право собственности Гойло Л.И. на земельный участок (ранее учтенный) с КН №; местоположение: <адрес>, площадью 2000 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Как видно из похозяйственной книги Залесовской сельской администрации №, стр. 8, с 1991 по 1995 гг., семья Чайковских проживает по адресу: <адрес>. При этом, Чайковская Л.И. выбыла из хозяйства 14.05.1993.

Судом установлено, что указанный дом не является ни смежным к спорному земельному участку, ни близлежащим, что подтверждено в ходе выездного судебного заседания.

Кроме того, лицами, участвующими в деле, подтверждено, что Чайковские никогда не пользовались спорным земельным участком и не вели на нем крестьянское хозяйство. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, выписка из похозяйственной книги вовсе не могла быть выдана Гойло Л.И.

Реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года №№ указываются при наличии сведений в похозяйственной книге. Однако таких реквизитов выписка не содержит, в связи с чем не могла быть основанием для регистрации права собственности Гойло Л.И.

Суд отвергает доводы стороны ответчика о пропуске администрацией срока исковой давности по следующим основаниям.

Как следует из абз. 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно разъяснениям, данных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Между тем, судом установлено, что о нарушении права и администрация МО «Полесский муниципальный округ», и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, узнали лишь когда спорный земельный участок стал использоваться, а инженерные сети и коммуникации – засыпаться. В этой связи жители поселка обратились с жалобой в администрацию и прокуратуру района 12.10.2021.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.2017 №, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░