Решение по делу № 2-1407/2019 от 24.04.2019

Дело № 2 – 1407/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием представителя истца Петелько В.И. по ордеру адвоката Малышева В.А., 3-го лица Болотовой С.В.

02 сентября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Петелько ФИО19 к СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз» о признании недействительным решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества.

УСТАНОВИЛ:

Петелько В.И. обратился в суд с иском к СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз» о признании недействительным решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества.

В обоснование иска указано, что 06 апреля 2019 г. проведено собрание членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», оформлен протокол № 2 общего собрания членов СНТ, в котором зафиксированы решения принятые на нем. Однако порядок проведения собрания нарушен, члены товарищества в установленный срок и в надлежащей форме о проведении собрания не уведомлены, порядок регистрации участвующих в собрании членов СНТ не соблюден, кворум отсутствовал, лицо, избранное председателем СНТ не является его членом и при голосовании не соблюдено обязательное условие – не менее2/3 голосов членов СНТ для его избрания.

Сославшись на изложенные обстоятельства, Петелько В.И. просил признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», проведенного 06 апреля 2019 г. и оформленного протоколом № 2.

В судебном заседании представитель истца Петелько В.И. по ордеру адвокат Малышев В.А. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержал.

Ответчик СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя и заявлено о признании иска.

3-е лицо Болотова С.В. в судебном заседании полагала заявленные исковые требования необоснованными, поскольку общее собрание членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», проведенное 06 апреля 2019 г. и оформленное протоколом № 2 полностью соответствует требованию закона.

3-е лицо Холинова Н.В. будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, в ранее проведенном судебном заседании полагала заявленные исковые требования необоснованными, поскольку общее собрание членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», проведенное 06 апреля 2019 г. и оформленное протоколом № 2 полностью соответствует требованию закона.

3-е лицо ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

1) изменение устава товарищества;

2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;

8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;

9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;

10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);

12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;

13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;

14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;

15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;

19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;

20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;

21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

2. По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

3. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4. По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

5. Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

6. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

7. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

13. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

14. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

15. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

16. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

17. Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

18. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

19. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.

21. В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

22. По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.

23. В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

24. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:

1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;

2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Согласно ч. 5 ст. 16 того же Федерального Закона, председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

В судебном заседании установлено, что 06 апреля 2019 г. проведено собрание членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», оформлен протокол № 2 общего собрания членов СНТ, в котором зафиксированы решения принятые на нем. ( л.д. 49 - 56)

Согласно протоколу в собрании приняли участие членов СНТ 24 человека, что составляет 55% от общего числа присутствующих. Кворум имеется, собрание правомочно. Согласно реестра, на учете членов СНТ всего 44 человека. На повестку дня представлены следующие вопросы: 1) избрание председателя общего собрания, 2) прием в члены СНТ «Мечта», 3) исключение из членов СНТ «Мечта», 4) выборы председателя СНТ «Мечта», 5) выборы (довыборы) в состав правления СНТ «Мечта», 6) выборы (довыборы) в состав ревизионной комиссии СНТ «Мечта», 7) отчет председателя СНТ «Мечта» о проделанной работе за 2018г., 8) утверждение финансово – экономического обоснования размера взносов и платы; 9) установление размера членских и целевых взносов, платы в 2019г., сроков внесения взносов и платы; 10) утверждение сметы доходов и расходов и штатного расписания СНТ «Мечта» на 2019г., 11) информация о задолженности по взносам и плате, о проверках и судебных решениях, 12) отчет ревизионной комиссии о проделанной работе за 2018г., 13) об использовании земельного участка общего назначения СНТ «Мечта» (под дачной дорогой), 14) о заключении договора на обслуживание энергохозяйства СНТ «Мечта», 15) о замене трубопровода СНТ «Мечта», 16) о переименовании СНТ «Мечта», внесении изменений в Устав СНТ «Мечта», 17) утверждение Положения об оплате труда работников СНТ «Мечта», 18) утверждение Правил внутреннего трудового распорядка СНТ «Мечта».

Из текста протокола общего собрания усматривается, что собранием приняты решения: об избрании председателя общего собрания Холинову Н.В., голосовали 24 члена СНТ; о принятии членов СНТ «Мечта» с момента уплаты членских взносов 23 человека, голосовали 24 члена СНТ; принято решение о прекращении членства в СНТ «Мечта» 4 членов, голосовали за 37 членов СНТ; избран председателем СНТ «Мечта» Прокофьев О.А. сроком на 2 года, голосовали 37 членов; принято решение об избрании правления СНТ на срок два года Прокофьева О.А., Данилову Л.Г., Салаш В.Г., Фомиченко А.В., Федосеенко В.Н., Болотову С.В., Никифину Н.В., Игнатова А.Н., Сергеева В.Н., голосовали за 37 членов СНТ; избрана ревизором Филоненко Л.В., голосовали за 37 членов СНТ; принято решение одобрить работу председателя СНТ «Мечта» и правления СНТ «Мечта» за 2018г., голосовали 37 членов СНТ; утверждено финансово – экономическое обоснование размера взносов и платы, установлены в 2019г. расходы на потери холостого хода на три трансформатора с каждого садовода 200 руб., установлен срок подачи показаний счетчика в СНТ ежемесячно с 20 по 25 числа текущего месяца, установлен срок оплаты за потребленную энергию ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, обеспечена подача электроэнергии садоводам, желающим оставить электроэнергию на отопительный сезон на основании их личных заявлений, установлено садоводам, желающим оставить электроэнергию на отопительный сезон, авансовый платеж в размере 2000 руб., установлена плата за проезд большегрузного транспорта 100 руб., голосовали 37 членов СНТ.

Так же по остальной повестке дня были приняты решения, голосовали 37 членов СНТ, а по 11 вопросу, 13, 14, 15 помимо членов СНТ, голосовали так же собственники земельных участков, не являющиеся членами СНТ – 61 человек.

Проверяя обоснованность заявленных требований, в судебном заседании была допрошена свидетель Федотова О.В. которая показала, что Петелько В.И. бывший член правления СНТ, а она не является членом СНТ «Мечта», но у нее есть в данном СНТ дачный участок. Она видела объявления о проведении общего собрания СНТ, которое состоялось 06 апреля 2019г. в помещении по <адрес> в <адрес>. Петелько В.И. присутствовал на собрании, препятствовал его проведению, она лично извещала Петелько В.И. о проведении собрания, звонила ему по телефону 8 <данные изъяты> и <данные изъяты>, о чем ее попросила Данилова Л.Г. Она была на общем собрании 06 апреля 2019г., но не голосовала.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна предоставить доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При разрешении спора по существу ответчик не представил доказательств, подтверждающих соблюдение порядка извещения членов СНТ о проведении собрания, общее количество членов СНТ, соблюдение порядка регистрации прибывших на собрание лиц. Отсутствие данных доказательств не позволяет установить наличие кворума при принятии решений, соблюдение процедуры созыва и проведения собрания, соблюдения порядка принятия решений.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика признано, что фактически регистрация участников собрания не велась, счетная комиссия по подсчету голосов отсутствовала, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие членство в СНТ, не проверялись.

Кроме того, из протокола собрания следует, что лица, отмеченные в качестве присутствовавших, в отдельных случаях так же голосовали по отдельным вопросам, поставленным на голосование. При рассмотрении дела не представлен список членов СНТ, принимавших участие в голосовании по поставленным на общем собрании вопросам.

Сопоставление заявленной повестки собрания с принятыми решениями свидетельствует о том, что на собрании приняты решения, затрагивающие права всех членов СНТ.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

По общему правилу, установленному в п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Исходя из данных норм закона, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ полученные при рассмотрении дела доказательства, приняв во внимание вышеуказанные, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о существенных нарушениях порядка созыва и проведения 06 апреля 2019г. общего собрания членов СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», порядка принятия на нем решений и наличии в связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований Петелько В.И. о признании принятых на данном собрании решений недействительными.

Доводы 3-х лиц Болотовой С.В. и Холиновой Н.В. о недоказанности наличия у Петелько В.И. заинтересованности в исходе дела, что его права не нарушены, опровергаются имеющимися в деле копией членской книжки Петелько В.И., а так же записью по второму вопросу повестки общего собрания, где Холинова Н.В. пояснила, что формируется реестр членов СНТ и что не сохранились протоколы общих собраний до 2009 года, строгий учет членов СНТ не велся. Кроме того, принятые на собрании решения, которыми Петелько В.И. обязан к совершению ряда действий, например установление на 2019г. размер членского взноса, непосредственно затрагивают его права и законные интересы, в силу положений ст. 11, 181.1, 181.4 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ он имеет право на выдвижение заявленных исковых требований вне зависимости от наличия у него членства в СНТ.

Доказательств участия Петелько В.И. в оспариваемом собрании, а также наличия в действиях истца злоупотребления правом, гражданское дело не содержит.

Оценивая показания свидетеля Федотовой О.В. суд считает, что показания свидетеля при изложенных выше обстоятельствах, которые подтверждают отсутствие кворума на общем собрании, не являются основанием для удовлетворения иска.

При рассмотрении гражданского дела был представлен список членов СНТ «Мечта» по состоянию на 02 марта 2019г., подписанный председателем СНТ «Мечта» Прокофьевым О.А., тогда как сведения о полномочиях Прокофьева О.А. как председателя СНТ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 мая 2019г. В то же время, председателем СНТ «Мечта» Колесниковой А.В. представлен реестр членов СНТ, который значительно отличается по численному составу, от представленного председателем СНТ «Мечта» Прокофьевым О.А. реестра, в связи с чем, учитывая дату полномочий председателя Прокофьева О.А. и отличия в реестрах, суд считает представленный председателем СНТ Прокофьевым О.А. реестр членов СНТ недопустимым доказательством.

Согласно справки от 17 апреля 2019г. № 2, в СНТ «Мечта» входят 1 200 земельных участков, из которых действующие 580, в том числе членом СНТ «Мечта» является Петелько В.И. ( л.д. 104 )

В силу ч. 2, 6 ст. 21, Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества.

Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.

Представленный акт о размещении объявления о проведении общего собрания членов СНТ «Мечта» 06 апреля 2019г. от 22 марта 2019г. не является бесспорным доказательством извещения всех членов СНТ о проведении общего собрания, поскольку самого текста объявления с повесткой дня общего собрания материалы дела не содержат.

Судом было предложено представителю ответчика представить доказательства проведения общего собрания членов СНТ «Мечта» 06 апреля 2019г. в соответствии с требованиями действующего законодательства, на что было получено в судебном заседании о признании иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петелько ФИО20 к СНТ «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз» о признании недействительным решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» при муниципальном унитарном предприятии «Райкомхоз», оформленные протоколом № 2 от 06 апреля 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Ссылка в апелляционной жалобе на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанный жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

          Председательствующий:                                                А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 09 сентября 2019г..

          Председательствующий:                                             А.П. Ковалев