Решение по делу № 2а-3459/2018 от 22.08.2018

№2а-3459/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года                      г.Комсомольск-на-Амуре                 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Клименко Е.Г., при секретаре Сивопляс Ю.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело административному иску Якубовой И. И. к заместителю начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Якубова И.И. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия по уклонению от списания задолженности по налогам и страховым взносам, возложении обязанности списать задолженность по налогам и страховым взносам. В обоснование заявленных требований указала, что 01 марта 2018 года она обратилась в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре с заявлением о принятии решения о признании недоимки и задолженности безнадежными ко взысканию и об их списании, поскольку она была снята с учета в налоговом органе в связи с государственной регистрацией прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 22 августа 2016 года. 29 марта 2018 года в ее адрес направлено письмо о наличии задолженности по страховым взносам в размере 71 254, 74 руб. Также указано о списании задолженности, образовавшейся до 01 января 2017 года, после получения необходимых сведений и органов Пенсионного фонда. Решение ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре ею было обжаловано в УФНС России по Хабаровскому краю, жалоба оставлена без удовлетворения.

    Определением судьи от 24 августа 2018 года в качестве соответчика по административному делу привлечена ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, в качестве заинтересованного лица – УФНС России по Хабаровскому краю.

    В судебное заседание административный истец, административный ответчик – заместитель начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, административный ответчик и заинтересованное лицо (их представители), уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. При этом лица, участвующие в деле, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

    В представленных письменных отзывах представителя УФНС России по Хабаровскому краю и ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края просят оставить рассмотрение административного иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами; если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривают обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых правоотношений, предусматривая обязательный досудебный порядок разрешения таких споров.

При этом, согласно пункту 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу пунктом 1 статьи 139 НК РФ установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Частью 3 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Как следует из материалов дела 16.04.2018 в адрес ИНФС России по г.Комсомольску-на-Амуре поступила жалоба от Якубовой И.И., подписанная представителем по доверенности Паньковым О.Г., которая направлена в УФНС России по Хабаровскому краю.

По результатам рассмотрения жалобы 23.04.2018 в адрес Якубовой И.И. направлен ответ (исх. (№) об оставлении УФНС России по Хабаровскому краю жалобы Якубовой И.И. без рассмотрения, поскольку в нарушение ст. 29 НК РФ жалоба подписана неуполномоченным лицом.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, установленного для данной категории споров, предусмотренного ст. 138 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления Якубовой И.И. без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Якубовой И. И. к заместителю начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, - оставить без рассмотрения.

Возвратить Якубовой И. И. госпошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче иска в суд по чеку-ордеру от 17.08.2018.

На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения судом первой инстанции через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                         Е.Г. Клименко