Решение по делу № 2а-138/2019 от 20.02.2019

                                           Дело № 2а-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк                                                                                             20 марта 2019 года                                                                                        

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи        Марфутенко В.Г.

при секретаре                                    Карабановой Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Локтевского района Алтайского края Архиповой М.Е.,

административного ответчика Покровского А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Покровскому Александру Юрьевичу о возложении обязанности пройти курс обследования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Локтевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Покровскому А.Ю. о возложении обязанности пройти курс обследования указав, что Прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, по результатам которой выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза.

Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - ФЗ) он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинскиеосмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ (далее - ФЗ) установлены правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 указанного закона, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.

В силу ч. 2 ст. 7 ФЗ противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при их добровольном обращении или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9, 10 настоящегоФедерального закона и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза» (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13...") утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее - Постановление).

Указанный правовой акт устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 4.12. Постановления по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Кроме того, приложением к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлена периодичность прохождения медицинского обследования лицами,освобожденными из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей - в течение первых 2 лет после освобождения.

Проведенной проверкой установлено, что не все граждане указанной категории исполняют действующее законодательство в этой части.

Покровский А.Ю. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Локтевского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. После освобождения Покровский А.Ю. прибыл для проживания по месту жительства в <адрес>.

В силу вышеуказанных положений законодательства, Покровский А.Ю. в целях выявления туберкулеза обязан проходить профилактический медицинский осмотр 2 раза в год, вместе с тем, указанная обязанность им не исполнена. Указанная информация подтверждается объяснением Покровского А.Ю.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско- правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона №77-ФЗ).

В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав. Ввиду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

На основании ч.3 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и врезультате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Просит обязать Покровского Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Покровский А.Ю. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что обязательно пройдет профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Представитель КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» врач фтизиатр ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В соответствии со ст.34 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» № 77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ противотуберкулезная помощь включает в себя совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательное обследование и лечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом и проводимых в стационаре и (или) амбулаторно в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из материалов дела, представленных справок, установлено, что Покровский А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ по отбыл срока наказания в виде лишения свободы. После освобождения Покровский А.Ю. прибыл для проживания по месту жительства в <адрес>, однако в медицинское учреждение для прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом не обращался.

Суд полагает, что уклонение от прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом Покровского А.Ю. создает постоянную угрозу заражения не только его близких, но и других лиц, с ним контактирующих, способствует распространению туберкулеза.

Исходя из совокупности исследованных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым обязать Покровского А.Ю., пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, поскольку он добровольно не желает проходить профилактический медицинский осмотр, чем создает угрозу заражения туберкулезом неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 283-285 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2019 ░░░░