Решение от 13.07.2015 по делу № 5-66/2015 от 09.07.2015

Дело 5-66/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2015 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольной компании «Северный Кузбасс», о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, юридический адрес: <данные изъяты>

с участием представителя юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Голубева И.В., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении проверки на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях в Лаве № на шахте «Берёзовская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

В горной выработке <данные изъяты> <данные изъяты> визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка пробы пыли, отобранная специалистом шахты (пом. начальника АБ ВТБ ФИО2) с кровли и бортов выработки, с целью оценки качества осланцевания, произведенная прибором ПКП зав. <данные изъяты> (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 82 % (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе содержания негорючих веществ составило 47 %, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Несоблюдение мероприятий по обеспыливанию воздуха и пылевзрывоопасное состояние выработки может привести к взрыву угольной пыли и травмированию трудящихся, находящихся в шахте.

Нарушены пункты 185,186 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Не выполняется график осланцевания конвейерного штрека №32.

Несоблюдение мероприятий по обеспыливанию воздуха и пылевзрывоопасное состояние выработки может привести к взрыву угольной пыли и травмированию трудящихся, находящихся в шахте.

Нарушен пункт 170 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Лабиринтно - тканевая завеса, установленная на <данные изъяты> на исходящей струе выемочного участка лавы № не в полном объеме перекрывает сечение выработки, отсутствует смачиватель в дозаторе.

Это может привести к отрицательному воздействию на организм человека, а в случае аварийной ситуации к неконтролируемому взрыву, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 54, 178 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты> в лаве <данные изъяты> эксплуатируется с неисправным взрывозащитным орошением на исполнительном органе (не работает 30% форсунок).

Это может привести к заболеванию органов дыхания и взрыву угольно пыли при определённых условиях, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей работающих в <данные изъяты>

Нарушен пункт 170, 173,178 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Не соблюдается "Паспорт отработки выемочного участка лавы №<данные изъяты> в части крепления дополнительных подхватов на сопряжении лавы № и конвейерного штрека № при уходе комплекса вниз.

Это может привести к отслоению, обрушению пород кровли в рабочее пространство, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 54 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Не соблюдается "Паспорт отработки выемочного участка лавы №<данные изъяты>"в части перетяжка кровли перед секциями №1,2, при въезде в нишу на сопряжении лавы № и <данные изъяты>

Это может привести к отслоению, обрушению пород кровли в рабочее пространство, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся

Нарушен пункт 54 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

На конвейерном штреке № в сохраняемой части имеются поломанные стойки органного ряда ПК 46-52.

Это может привести к обрушению выработки и травмированию работников, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 54 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Конвейерный штрек № не в полном объеме укомплектован первичными средствами пожаротушения, в требуемых местах по выработке, отсутствует расчетное количество средств ППЗ ( огнетушители, рукава, стволы).

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 21 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Компрессорная установка ДЭН-45ШМ установленная в составе энергопоезда на конвейерном штреке № не в полном объеме укомплектован первичными средствами пожаротушения, в требуемых местах отсутствуют ёмкости с инертной пылью.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 21 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты> № установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с заштыбованными приводными барабанами, блокировка от снятия ограждения в районе проводной группы не исправна.

Заштыбованность приводных барабанов может привести к возникновению экзогенного пожара и неконтролируемому взрыву газо-воздушной смеси, а отсутствие блокировки от снятия ограждения может привести к попадание человека во вращающиеся части конвейера, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 305 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

На вентиляционном шлюзе № установленном на конвейерном штреке № отсутствует блокировка, препятствующая одновременному открыванию дверей, приводящему к закорачиванию вентиляционной струи.

Это может привести к нарушению проветривания и гибели работников в лаве <данные изъяты>, что представляет угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 137 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ивановым К.Н. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов 21, 54,137,178, 170, 173, 185,186, 305 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности - производству работ по выемке угля в лаве № на шахте «Берёзовская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов представитель ОАО» Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил соответственно ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствуют его подписи.

Государственный инспектор Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Иванов К.Н. в судебном заседании требования поддержал, просит приостановить деятельность на <данные изъяты> суток.

Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Голубев И.В., действующий на основании доверенности,вину в совершении административного правонарушения признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. При этом пояснил, что данные нарушения в настоящее время юридическим лицом устраняются.

Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснением представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, Уставом ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

21. Противоаварийная защита должна обеспечивать предупреждение аварий и инцидентов реализацией комплекса мер и средств, определенных техническими проектами и проектной документацией, а в случае их возникновения - проведение аварийно-спасательных работ.

54. Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

170. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха.

173. Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

174. Давление жидкости на форсунках (оросителях) в системах орошения на погрузочных и перегрузочных пунктах должно быть не менее 0,5 МПа, а давление на форсунках (оросителях) выемочных и проходческих комбайнов должно быть определено проектной документацией.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

185. В шахтах, разрабатывающих опасные и не опасные по взрывам угольной пыли пласты, в горных выработках шахт, соединяющих опасные и неопасные пласты, осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Суд считает, что нарушения Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. имеют место, следовательно, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КРФ об АП, ОАО» Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является полное признание ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности – производстве работ по производству работ по выемке угля в лаве № ш. Березовская ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Срок административного наказания - приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток является достаточным, поскольку на день рассмотрения дела об административном правонарушении, допущенные юридическим лицом нарушения Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., частично устранены.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░.1 ░░. 9.1 ░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ № ░. «░░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░